До основанья, а затем…

В марте этого года по инициативе губернатора Подмосковья был создан Градостроительный совет Московской области. Этот орган власти не является номинальным, как это зачастую бывает, а действует активно, уверенно, слаженно, координируя всю работу по обновлению региона. Именно через него проходят все проекты, касающиеся градостроительной политики, – по инвестициям и строительству жилья, по вопросам снижения этажности и комплексной застройки, транспортной доступности, соблюдения нормативов при обустройстве парковок и качества ведения строительных работ.

Единая градостроительная политика, публичность и прозрачность принятия решений, всесторонняя профессиональная оценка последствий наших действий – вот главная цель создания Градостроительного совета», – говорит Герман Елянюшкин, заместитель председателя правительства Московской области. Строить больше и лучше всех – такова идеология строительства в регионе. И действительно, темпы роста впечатляют – за последние семь месяцев в строй было введено 3 млн 183 тыс. кв. м жилья. При этом за недолгий срок своей работы Градсовет привлек по социальным обязательствам в областную казну 12 млрд рублей. Эти внушительные цифры отражают реальный интерес застройщиков к работе в Подмосковье. Но главным для властей региона в этой работе является все же не количество квадратных метров и денег, а качество жизни людей. «Наш приоритет – строительство комфортного жилья в непосредственной связке с инфраструктурой шаговой доступности: детскими садами, поликлиниками, магазинами, парковками, дорогами, парками, зонами отдыха», – подчеркнул Герман Елянюшкин. Для реализации этих задач и был образован Градостроительный совет под руководством губернатора Московской области Андрея Воробьева.

Качество vs количество

Градсовет координирует работу органов центральной власти региона и муниципалитетов, всех заинтересованных министерств, ведомств, юридических и физических лиц; оценивает предлагаемые градостроительные решения и решения в области земельно-имущественных отношений Московской области, а также готовит собственные рекомендации по тем или иным спорным вопросам. «Например, эксперты совета занимаются сохранением и совершенствованием памятников архитектуры, истории и культуры, – говорит первый заместитель руководителя Главного управления архитектуры и градостроительства области Владислав Гордиенко. – Они также выбирают и одобряют те варианты строительства, которые направлены на обеспечение благоприятных условий проживания, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, рациональное использование природных ресурсов в интересах населения». В общем и целом Градостроительный совет Московской области занимается тем, чего раньше не было в принципе, – формированием единого внешнего облика региона, с тем чтобы в итоге и внутреннее наполнение (та самая инфраструктура) повсеместно было приведено к общему знаменателю. И тогда вне зависимости от места проживания – будь то город, поселок городского типа или деревня – каждый человек сможет гордо сказать: я – житель Подмосковья!

Подводя первые итоги работы Градсовета, можно сказать, что сейчас его члены действуют по принципу «Критикуя – предлагай!» Критикуют многое, но и предлагается немало. Так, при рассмотрении схем территориального планирования Мытищинского, Солнечногорского, Красногорского муниципальных районов, городов Химки, Климовск, Балашиха все предложения муниципальных властей были отвергнуты. «В то же время мы дали им (муниципалитетам. – «Известия») и застройщикам конкретные рекомендации – как надо доработать программы с учетом понижения объемов строительства, этажности возводимых зданий, увеличения количества мест в детских дошкольных учреждениях и школах, благоустройства дворов, создания рабочих мест», – сказал Владислав Гордиенко.

Строим как положено

Перефразируя известный мультфильм – для того, чтобы построить что-то нужное, надо снести много ненужного. Так, пусть по-живому, пусть каким-то заинтересованным бизнесменам вопреки, сегодня действуют власти региона. «Мы не пытаемся навязать свое мнение, но хотим найти решения, которые будут устраивать и застройщиков, и нас», – отметил Герман Елянюшкин. Он подчеркнул, что власти Подмосковья намерены пересмотреть отношение к вновь выдаваемым разрешениям на строительство, планировкам районов, плотности застройки, а также наличию транспортной и социальной инфраструктуры. Будут разработаны нормы для парковок. Сейчас рассматриваются варианты со встроенно-пристроенными парковками (в том числе и подземный паркинг) и количеством машино-мест относительно количества проживающих в доме. Также планируется уделить особое внимание озеленению населенных пунктов – площадь озеленения должна будет увеличиться в 1,5 раза относительно существующей площади. Количество детских садов и школ также вырастет, чтобы обучение было комфортным и не проходило в две-три смены. «Принятие подобных решений – прямое следствие накопившегося недовольства населения политикой местных властей, чередой конфликтных ситуаций, связанных с пренебрежением их интересами», – заявил Герман Елянюшкин.

Разрешая одну из конфликтных ситуаций, в конце октября этого года по постановлению правительства  снесли незаконно возведенный многоквартирный дом в городе Видное Ленинского муниципального района. Дом располагался на улице Лесная – 1,3 тыс. кв. м с полноценным подвалом разместились на участке площадью всего 1,25 тыс. кв. м, отведенном под ИЖС (индивидуальное жилищное строительство). Собственник незаконного строения гражданин Петраков три года вел судебные тяжбы с администрацией за признание данного объекта индивидуальным жилым домом. Только на седьмом рассмотрении дела было вынесено определение Видновского городского суда об удовлетворении требования о признании данного жилого дома самовольной постройкой и его сносе. «Состояние конструкций, качество строительства видно всем и сразу, и через незначительное время этот дом представлял бы собой угрозу», – прокомментировал начальник Главного управления строительного надзора области Валентин Николаев.

Всего в Подмосковье выявлено более 400 объектов капитального строительства, подпадающих под условия ст. 222 Гражданского кодекса РФ (самовольная постройка), в том числе 128 объектов, проектная документация которых подлежит экспертизе.

Как прокомментировали в Главгосстройнадзоре Московской области, возникновение ситуации с постройкой домов на участках индивидуального жилого строительства с признаками многоквартирности стало возможным ввиду существующих пробелов в законодательстве. Так, в целях упрощения снижения административных барьеров жилые строения до трех этажей площадью до 1,5 тыс. кв. м не подлежат государственному строительному надзору. Собственники участков заявляют, что строят индивидуальный дом, поэтому никакого надзора вестись не должно. «Только после того, как строительство завершается и налицо признаки многоквартирности объекта, приходится выходить в суды», – подытожил Валентин Николаев.

Все только начинается

Но не стоит думать, что Градсовет – это исключительно карательный орган. Напротив, одно из направлений его деятельности – рассмотрение заявок на получение разрешения на строительство. За семь месяцев 2013 года рассмотрено и одобрено 25 проектов на строительство жилых комплексов, по которым застройщиком приняты решения об увеличении количества мест при строительстве объектов социальной инфраструктуры. В ближайшее время в Московской области будет построено 9 школ на общее количество 11,04 тыс. мест, 13 детсадов на 2,465 тыс. мест, 15 новых поликлиник. «В рамках работы Градостроительного совета инвесторы-застройщики взяли на себя обязательства по предоставлению нежилых помещений под офисы «семейного врача» и выделению квартир для обеспечения жильем сотрудников социальной сферы, а также по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры», – сообщил Герман Елянюшкин.

Знакомимся с решениями Градсовета

2 апреля. Мытищи. Достигнуто соглашение по территориальному планированию района с инвестором- застройщиком ГК «Мортон» – о снижении этажности построек до 16 и 11 этажей на территории 25-го микрорайона г. Мытищи, строительстве детского сада на 220 мест, софинансировании строительства общеобразовательной школы, спортивного объекта, благоустройстве части территории, прилегающей к парку, дополнительных обязательствах по благоустройству дворов, прилегающих к застройке.

28 мая. Красногорск. Отправлены на доработку генеральные планы г. п. Красногорск и Нахабино, с. п. Ильинское и Отрадненское. Органам местного самоуправления рекомендовано откорректировать схему территориального планирования района в части уменьшения параметров жилищного строительства, расширения зон административно-деловой активности, парково-рекреационных и спортивных зон и развития дорожно-транспортной инфраструктуры района.

28 июня. Химки. Отклонен проект генерального плана г. о. Химки для доработки с учетом замечаний исполнительных органов государственной власти Московской области. Принято решение о необходимости сохранения исторического центра Химок, расторжении инвестиционных контрактов на строительство многоэтажных домов.

2 августа. Солнечногорск. Рекомендовано откорректировать документы территориального планирования, предусмотрев увеличение сети местных автомобильных дорог, проработку вопроса строительства транспортно-пересадочных узлов, снижение жилой застройки с учетом обеспеченности объектами образования и здравоохранения, обеспечение в рамках генпланов разработки и утверждения схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения муниципальных образований. За неисполнение поручений Градсовета отправлен в отставку глава района.

6 сентября. Балашиха. Доработать проект генерального плана г. о. Балашиха, не выдавать разрешения на строительство коммерческого жилья, подготовить проект программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в городском округе.

2 октября. Красногорск. Дом 26 на улице Московской стал первым в череде сноса незаконных построек, расположенных на территории области.
По данным Главгосстройнадзора, сегодня в области таких самовольных построек насчитывается порядка 400. Это и жилые дома, и торговые комплексы, и производственные помещения. Но в первую очередь, конечно, многоквартирные дома, возведенные на дачных 6 сотках.

16 октября. Красногорск. Генеральный план развития Химок вновь отправлен на доработку. Ранее, в конце июня, генплан уже был отклонен вместе с отставкой первого заместителя главы городского округа, было принято решение о расторжении инвестиционных контрактов на строительство многоэтажных домов. В новой редакции генплана рекомендации по снижению жилой застройки, увеличению объектов социальной, инженерной инфраструктуры, увеличению сети автомобильных дорог учтены не были.

Принято решение о расширении Пятницкого шоссе до шести полос. Также прошел согласование и проект планировки хордовой автодороги протяженностью более 60 км, которая соединит такие крупные муниципальные образования области, как Подольск, Домодедово и Раменское, с выходом на проектируемую Центральную кольцевую автодорогу.