Пора затянуть пояса?
Согласие на изменение расходов по целому ряду статей федерального бюджета российские парламентарии дали не без колебаний. «Известия» выяснили, что вызвало наибольшие споры и насколько чувствительным окажется это сокращение для большинства граждан.
Как пояснил Андрей Макаров, председатель комитета Госдумы РФ по бюджету и налогам, еще при рассмотрении поправок в первом чтении были обозначены отправные точки, по которым Госдума совместно с правительством готовила документ ко второму чтению. В числе приоритетов были названы поддержка АПК, малого и среднего бизнеса, импортозамещение, обеспечение финансовыми ресурсами программы социально-экономического развития Крыма и Севастополя, а также расселение ветхого и аварийного жилья. Кроме того, 20 млрд рублей решили дополнительно направить на развитие сельского хозяйства, 21 млрд рублей — на производство отечественных двигателей для самолетов и вертолетов, 4,5 млрд рублей — на реструктуризацию задолженности по ипотеке.
Оставшиеся в «плюсе»
В общей сложности ко второму чтению бюджета (после него принципиальных изменений в законопроект вносить уже нельзя) было подготовлено 365 поправок, 165 из них принято решение поддержать, 170 — отклонить, а 29 — снять с рассмотрения. Как отметил Андрей Макаров, главным в работе над документом стало распределение расходов с точки зрения определения их приоритетности. Так, удалось полностью сохранить в бюджете средства, которые были предложены к сокращению по федеральной целевой программе развития Республики Крым и города Севастополя. Более того, дополнительно найдены средства на создание кадастра имущества в Крыму и на открытие многофункциональных центров в этих субъектах. «Нам также удалось полностью восстановить объем финансирования на социальные некоммерческие организации, — подчеркнул Андрей Макаров. — Найдены средства на ремонт сгоревшей библиотеки ИНИОНа. Мы понимаем значение этой библиотеки, это тема, которая очень подробно обсуждалась».
Помимо этого, по его словам, рассматривался и вопрос о дополнительной помощи региональным бюджетам на строительство детских садов: «Состоялось специальное совещание по этому поводу у председателя правительства, где предложения Государственной думы были полностью поддержаны. И в ходе исполнения бюджета на эти цели мы будем изыскивать дополнительные средства. Одновременно будет осуществляться постоянный мониторинг за состоянием бюджетов субъектов Федерации, и в случае необходимости им будет оказана помощь из федерального бюджета». Одной из важнейших задач, которую решили депутаты, был поиск средств на федеральную целевую программу «Дальний Восток и Байкал». «И нам удалось найти порядка 3,5 миллиарда рублей, непосредственно включив их в федеральную целевую программу», — сообщил Андрей Макаров. Выделены средства и по другим направлениям, не связанным с федеральной целевой программой, так, например, дополнительную федеральную поддержку в размере 2,2 млрд рублей получит лесная промышленность Дальнего Востока.
НИИ не у дел?
Но самым «больным» вопросом, конечно, стало сокращение расходов. В целом по бюджету они урезаны на 10%. Какие изменения в социально значимых сферах — образовании, медицине и соцобслуживании встревожили парламентариев больше всего? «Сокращение расходов бюджета скажется на федеральных институтах, оказывающих стационарную медицинскую помощь, — рассказал Олег Куликов, заместитель председателя комитета Госдумы по охране здоровья. — Некоторые услуги, которые они оказывают населению, будут оплачены из бюджета Фонда обязательного медицинского страхования, но все их расходы фонд оплатить не сможет. Речь ведь в данном случае идет и об оплате труда научных сотрудников, и о финансировании отдельных разработок».
Почти на 40% сокращается финансирование санаторно-курортного лечения, напомнил парламентарий: «Речь здесь идет даже о тех санаториях, которые предназначены для лечения детей. При этом все мы понимаем, что если любой из этих санаториев закрыть, пусть даже ненадолго, появляется риск, что он не сможет восстановиться после того, как ситуация изменится: профессионалы перейдут работать в другое место, и будет утрачена сама «школа» занятий с больными детьми». С предложениями оставить финансирование детского санаторно-курортного лечения на прежнем уровне к Минфину обращались и депутаты Госдумы, и члены Совета Федерации. Однако доводы парламентариев услышаны не были.
Как догнать инфляцию
Пропорционально расходы на образование урезаны меньше, чем на многие другие отрасли, рассказал «Известиям» первый заместитель председателя комитета Госдумы по образованию Владимир Бурматов. Экономить пришлось, отказываясь, к примеру, от начала капитального строительства новых зданий, чтобы завершить начатое. Кроме того, с 12 млрд рублей до 10,5 млрд рублей уменьшен размер выделяемых вузам средств на попадание в мировой топ-100, есть еще ряд сокращений. «Однако, несмотря на секвестирование, заложенные в бюджете расходы на образование остаются рекордными, — подчеркнул депутат. — Размер выделенных средств вполне сопоставим с тем, что выделялось в прежние годы».
Что касается социальной сферы, то, по мнению экспертов, одним из самых болезненных решений правительства здесь был отказ от полного компенсирования роста цен социально незащищенным гражданам: индексации пособий и социальных выплат на размер реальной инфляции в этом году можно не ждать. Так, прогнозируемый уровень инфляции в бюджете увеличен с 5,5 до 12,2%. Однако соцвыплаты планируется индексировать по-прежнему только на 5,5%. Это относится к детским пособиям, выплатам инвалидам, ветеранам, чернобыльцам, Героям Советского Союза, Героям Труда, компенсациям семьям погибших при исполнении военных и полицейских. На 5,5% индексируются и «материнский капитал», и выплаты почетным донорам. Это решение, по словам парламентариев, и им, и правительству далось непросто. «И оно не окончательное, — подчеркнул Михаил Тарасенко, первый заместитель председателя комитета Госдумы РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов. — Если экономическая ситуация изменится, мы тут же вернемся к рассмотрению этого вопроса. И возможно, решение будет пересмотрено».
Защитить военных
Сокращение расходов коснется и военного бюджета. По словам Виктора Заварзина, члена думского комитета по обороне, в целом объем бюджетных ассигнований по разделу «Национальная оборона» по сравнению с объемами, утвержденными ранее, планируется уменьшить более чем на 157 млрд рублей. При этом основное уменьшение предусмотрено по подразделам «Вооруженные силы РФ», «Мобилизационная и вневойсковая подготовка». В общей сложности по разделу «Национальная оборона» на 2015 год расходы составят 3 116 773,5 млн рублей.
Виктор Заварзин напомнил: особое внимание государство уделяет социальному обеспечению военнослужащих и членов их семей. По его мнению, одним из условий боеготовности Вооруженных сил является социальная защищенность военнослужащих. «В последние годы предпринимаются конкретные меры по повышению качества жизни военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, совершенствованию системы материального обеспечения. В числе приоритетных были и остаются вопросы социальной защиты военнослужащих и их семей. При корректировке бюджета это направление не было подвержено секвестрованию», — констатировал парламентарий.
Кроме того, по его словам, не будут секвестированы и расходы на государственную программу вооружения. «Лишь выполнение некоторых пунктов программы перенесено на более поздний срок. Таким образом, сегодняшнее сокращение оборонного бюджета никак не отразится на обороноспособности государства, и все обязательства будут выполнены», — отметил Виктор Заварзин.
