23 августа 2016 года Спортивный арбитражный суд (CAS) отклонил жалобу Паралимпийского комитета России на решение МПК об отстранении всей российской сборной от участия в Играх в Рио-де-Жанейро из-за «неспособности выполнять свои членские обязательства, в частности соблюдать антидопинговый кодекс МПК и Всемирный антидопинговый кодекс». Последствия решения суда дают о себе знать — решение МПК распространяется и на Паралимпийские зимние игры 2018 года в Пхенчхане. И паралимпийской сборной России отказали в праве на участие в спортивных сборах.
Что означают решения МПК и суда? Фактически они означают попытку узаконить в международном праве «коллективную ответственность». Проведем аналогию: отец в семье пьет, а лишают родительских прав обоих родителей. Как вам такой подход? Игнорирование принципа индивидуальной ответственности и презумпции невиновности — основополагающих условий любого законного преследования человека и гражданина независимо от оснований?
Именно такой подход избран МПК и судом в Лозанне, которые применили ответственность «всех за поступки каждого». Но защита и ответственность — индивидуальны.
А судьи кто? Спортивный арбитражный суд в Лозанне был создан Международным олимпийским комитетом (МОК) в 1983 году и официально входил в его структуру до 1994 года. В 1994 году была проведена реформа и принят Кодекс спортивного арбитража, суд стал юридически «независим».
Однако на практике структуры МОКа и связанные с ним бизнес-структуры оказывали, оказывают и будут оказывать влияние на процесс разрешения судебных споров. Структурно и по способу отправления правосудия Спортивный арбитражный суд фактически является третейским, где судьями выступают представители международного спортивного сообщества, имеющие высокую квалификацию в спорте. Но не в праве. Кодекс спортивного арбитража указывает на необходимость включения в число арбитров лиц, имеющих юридическое образование, однако не указывает, в какой пропорции они должны быть представлены, что делает эту обязанность формальной и не обязательной к соблюдению.
Что мы имеем на практике? Спортивное сообщество судит спортсменов. Да и как судит! Спортивный арбитражный суд сегодня провозгласил себя единственным органом, который имеет полномочия рассматривать споры в области спорта, его решения имеют обязательную силу для всех субъектов спорта и обжалованию не подлежат. Как вам такая форма реализации права каждого на судебную защиту?
Возникает справедливый вопрос: как подобное отправление правосудия согласуется с нормами международного права, в частности Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, Всемирной декларацией прав человека и уставом ООН? Непоколебимо право каждого на равенство в своем достоинстве и в своих правах, провозглашенное в ст. 1 Всеобщей декларации прав человека. Недопустима политическая дискриминация, которая здесь прослеживается напрямую.
В мире международного профессионального спорта финансирование и объемы денежной массы в обороте таковы, что сложно удержаться от злоупотреблений и коррупции. Интересы спортсменов всё чаще противостоят интересам крупных фармакологических концернов, и честность международных спортивных организаций всё чаще ставится под сомнение коррупционными скандалами и отставками.
За делением денег и лакомых мест спортивное сообщество и суд забыли об истинном значении понятий «олимпиец» и «олимпийское движение». Между тем Олимпийские игры — это важнейшее социальное явление в национальной и международной жизни. Это философия жизни, возвышающая и объединяющая в одно целое достоинство тела, воли и разума. Это единство спорта, культуры и образования с целью построения лучшего мира посредством воспитания молодежи без какой-либо дискриминации, в духе соблюдения принципов олимпизма, что включает в себя взаимопонимание, дружбу, атмосферу солидарности и честной игры. Паралимпийский девиз — Spirit in Motion («Дух в движении»). Девиз лаконично и ярко передает видения паралимпийского движения — необходимость предоставлять спортсменам-паралимпийцам любого уровня возможности для того, чтобы вдохновлять и восхищать мир благодаря спортивным достижениям. Где-нибудь здесь упоминается слово «политика», «коллективная ответственность»? Нет. Потому что олимпийское движение должно быть вне политики, вне давления и манипуляций, вне коррупционных интересов отдельных лиц.
Игнорирование ценностей олимпийского движения привело к принятию МПК и судом незаконных и несправедливых решений об отстранении всей паралимпийской сборной России — подготовленной, устремленной к победам — от долгожданного участия в Играх. Своим решением суд фактически подтвердил право крупной международной спортивной организации — МПК безнаказанно нарушать право человека и дискриминировать его без оснований.
Какой же вывод напрашивается в связи с отстранением паралимпийской сборной России от Игр-2018 в Южной Корее?
Международные спортивные институты не отвечают современным условиям и тенденциям. Они устарели как документально, так и фактически. В XXI веке в уставе Паралимпийского комитета не существует положения о том, что он вправе принимать решения, согласно которым окончательный вердикт о допуске спортсменов находится в введении международных спортивных ассоциаций.
Во Всемирном антидопинговом кодексе существует «объективное вменение», когда вина самого спортсмена не имеет никакого значения для решения, которое выносится в его адрес. Это всё равно что привлекать к ответственности не того, кто совершил преступление.
Что делать, если закон не защищает каждого? Жаловаться. ЕСПЧ и Федеральный суд Швейцарии, безусловно, являются инструментами восстановления справедливости. Но это если говорить о праве.
Дискриминация паралимпийцев основана скорее не на праве, а на алчных интересах отдельных лиц, прикрывающихся большой политикой.
Сенека Луций Анней сказал: «Невольная вина не виновата». Давайте не забывать об этом!
Автор — адвокат, полномочный представитель адвокатской палаты ЕС в России
