Мобилизационный резерв создать в 2012 году не успеют
Депутатам так не удалось получить согласования от Минобороны, Минфина, МВД и ФСБ и снять все разногласия между ведомствами, возникшие после первого чтения по закону «О мобилизационном людском резерве». Об этом сообщил «Известиям» источник в Госдуме. По его словам, для того чтобы создать концепцию мобилизационного резерва, потребуется вмешательство президента.
— Хотя не исключено, что какое-то участие депутаты в этом всё же примут, — добавил источник.
Зампредседателя комитета Госдумы по обороне Франц Клинцевич подтвердил, что депутаты ждут, что законодательную инициативу по созданию мобилизационного резерва проявит президент или правительство.
Он также отметил значимость данной инициативы.
— В советские времена схема мобрезерва, когда отслужившие солдаты и офицеры призывались на учения, была хорошо отработана. Что сейчас с мобилизацией, на практике никто не проверял. Все вопросы по мобрезерву необходимо пересмотреть и укрепить законодательно, иначе потом возникнет проблема — кто будет страну защищать? — пояснил депутат.
Вице-президент Академии геополитических проблем Константин Сивков заметил, что для создания мобрезерва необходимо выделить деньги из бюджета для зарплат резервистам и компенсаций компаниям за те дни, в которые их работники будут уезжать на учения. Кроме того, необходимо разработать нормативно-правовую базу. При этом, добавил эксперт, в основу концепции мобрезерва должен быть положен принцип добровольности.
Сивков подчеркнул, что в мобрезерв российской армии должен состоять из нескольких очередей по примеру армии США.
— В США существует первая, вторая и третья очереди мобрезерва, при этом нацгвардия — это мобрезерв первой очереди, аналог наших внутренних войск, который в случае военных действий включается в состав вооруженных сил США и решает задачи Пентагона. В российской армии резервисты первой очереди должны быть приписаны к воинским частям, регулярно проходить переподготовку и по боевой тревоге немедленно прибывать в военкоматы или воинские части, в то время как резервисты второй очереди проходили бы переподготовку намного реже и привлекались в случае недостатка первой очереди, — объяснил эксперт.
По его словам, для того, чтобы российская армия могла успешно действовать в локальных войнах, ей необходимо минимум 1 млн резервистов.
— В Китае, например, на текущий момент мобрезерв составляет 300 млн человек — это в два раза больше, чем все население России, — пояснил эксперт.
В свою очередь руководитель Центра военного прогнозирования Института политического и военного анализа Анатолий Цыганок заявил, что первым шагом по формированию мобрезерва должно стать создание главного управления по мобилизационной подготовке.
Самым трудным в создании мобрезерва, отметил эксперт, являются переговоры с компаниями — работодателями резервистов.
— В советское время все предприятия и учреждения были государственными и проблем не возникало. Теперь надо как-то договариваться с ними о размерах компенсаций, ведь для коммерсанта отсутствие сотрудника на рабочем месте — это лишние проблемы и убытки. Можно попробовать привлечь к переговорам губернаторов, — предложил Цыганок.
При этом Цыганок считает, что, поскольку депутатский законопроект по мобрезерву заморожен и концепция осталась недоработанной, в 2012 году, несмотря на поручение президента, мобрезерв создать не успеют.
О необходимости создания обученного резерва президент России Владимир Путин упоминал в феврале в своей программной статье в «Российской газете» «Быть сильными: гарантии национальной безопасности России», а в мае в указе «О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации» он поручил создать мобрезерв уже в 2012 году.
В мае «Известия» писали, что первых 4,3 тыс. мобрезервистов планировали набрать еще к 1 января 2012 года, однако соответствующий законопроект застрял после первого чтения — неясным оставалось, какими должны быть ограничения для резервистов по возрасту и здоровью, как они будут добираться до места сбора в чрезвычайной ситуации, нужно ли давать резервистам дополнительные дни отпуска, может ли быть резервистом человек со снятой судимостью, обязан ли выпускник военной кафедры после вуза подписать контракт с Минобороны о службе в резерве и т.д.
