В скором времени все выплаты бюджетникам и пенсионерам будут осуществляться на карты российской платежной системы «Мир». Председатель Банка России сообщила, что регулятор хочет сделать перевод бюджетников и пенсионеров на карты «Мир» более плавным и более комфортным для людей. В частности, обсуждается введение переходного периода для бюджетников и сдвиг полного перевода выплат пенсионерам на карты «Мир» на 1 июля 2020 года. Этот вопрос еще будет обсуждаться в Госдуме.
Несомненно, государство нашего масштаба должно иметь свою платежную систему, риски внешнего отключения которой сведены к нулю. Напомню, что мы имели печальный опыт отказа обслуживания карточек международных систем в 1998 году и в 2014 году. Сейчас подконтрольная Банку России Национальная система платежных карт (НСПК) решила эту проблему, в том числе с помощью создания системы «Мир». Государство обеспечивает выплату пенсий, пособий, зарплат бюджетникам и так далее. И оно в целом вправе определять способ, которым будет эти средства доводить до населения. При выборе «Мира» играют роль и выгодность для государства использования новой системы, и защита населения от возможности отключения международных систем.
Банк России, НСПК и российские банки проделали огромную работу по адаптации платежной инфраструктуры для обслуживания карт «Мир» — эти карты уже принимаются во многих сетях банкоматов и в существенном количестве магазинов для оплаты товаров. Так что с точки зрения удобства их использования нельзя говорить о каком-либо ущемлении прав потребителей. Кроме того, введение карт «Мир», возможно, благоприятно отразится и на финансовой грамотности населения. Волей-неволей тем из пенсионеров и бюджетников, кто ранее по каким-либо причинам не хотел пользоваться «пластиком», придется это делать, хотя банкам-эмитентам нужно будет очень осторожно обращаться с такого рода клиентами-новичками, чтобы избежать роста случаев мошенничества в отношении них из-за их неопытности. Но при всех плюсах, которые дает платежная система «Мир», существовала опасность, что этот переход будет сопровождаться сложностями как для населения, так и для банков.
Согласно планам по переводу бюджетных выплат на карты «Мир», доступ к пенсиям и зарплатам бюджетников можно будет получить только с помощью карт «Мир». Остается надеяться, что система будет конкурентоспособной, а банки сами будут выбирать ее для обслуживания бюджетников из-за надежности, привлекательных тарифов и востребованных сервисов. Банковское сообщество рассчитывает, что при непосредственном начале перехода на новую платежную систему Банк России не допустит неоправданных существенных издержек, которые так или иначе могут лечь на плечи клиентов.
Ранее в поправках к закону о национальной платежной системе предусматривался полный перевод выплат из бюджета на карты «Мир» до 1 января 2018 года. Именно это вызвало оживленную дискуссию как среди населения, так и в банковском сообществе.
С учетом того, что многие наши граждане склонны откладывать решение проблем на самый последний момент, под удар могли попасть и сами граждане, и банки, доверие к которым и так существенно пошатнулось. Мы, без сомнения, выступаем за использование карт «Мир», но необходимо выработать постепенный план перехода на карты «Мир», который оградил бы от потрясений и банки, и пенсионеров, и бюджетников.
Одним из возможных вариантов постепенного внедрения карты «Мир» может стать ее введение по мере истечения «срока жизни» карт других платежных систем, привязанных к счетам, на которые бюджетники и пенсионеры сейчас получают средства. То есть, например, если у пенсионера есть платежная карта другого банка, пусть он пользуется этой картой, пока она не истечет (как правило, срок жизни карты составляет три года). А после этого уже можно привязать к данному счету единственную карту «Мир». Благодаря такому подходу десяткам миллионов людей необязательно будет открывать новые счета, идти в ПФР и стоять там в очереди. Люди смогут продолжить спокойно пользоваться своими картами до их истечения, не создавая дополнительных расходов ни себе, ни банкам. Эмиссия карт «Мир» будет более постепенной и плавной. Платежная система «Мир» нужна стране, банки готовы работать с ней. Но необходимо, чтобы процесс ее внедрения был плавным и оградил бы простых граждан от излишних проблем.
Мы очень рады, что регулятор разделяет с нами мнение о важности плавного перехода на карты системы «Мир» и благодарны Банку России, который прислушался к голосу банковского сообщества.
Автор — президент Ассоциации российских банков
