В Республике Молдова стартовала перепись населения и жилищ. Она продлится до 7 июля, в работе над ней заняты 4 тыс. человек. Предыдущая перепись проходила 10 лет назад, в мае 2014 года, и длилась две недели. Сейчас государству для проведения кампании понадобится в шесть раз больше времени.
Директор Национального бюро статистики (НБС) Молдавии Олег Кара уточнил, что, если при первом посещении хозяев дома не окажется, можно будет осуществить еще четыре визита. Если человек откажется заполнить переписную анкету, его могут оштрафовать, как пояснил Кара, «в исключительных случаях». В законе о переписи от 2022 года прямо указано, что участие в переписи обязательно.
Опросник будет заполняться в электронном виде — это новшество. Для проведения переписи НБС получило, среди прочего, 3 тыс. планшетов на сумму около €800 тыс. Для финансирования работ по организации кампании в 2024 году в госбюджете предусмотрено 244,3 млн леев (более €12,2 млн). Кроме того, НБС получает финансовую помощь ЕС и Фонда ООН в области народонаселения.
Главное беспокойство населения вызвало то, что опросник оказался крайне подробным. В пабликах жители республики уже определили перепись как «допрос», «процесс изъятия персональных данных». Учету будет подвергнут и жилищный фонд, как предполагают эксперты, для уточнения налоговой базы или, точнее, «инвентаризации имущества населения, чью страну планируют сдать Румынии».
Примечательна оговорка Олега Кары о том, что западные партнеры настаивали на включении в опросник большего количества вариантов «половой самоидентификации», кроме как мужчина или женщина. После дискуссий НБС всё же удалось уговорить западных партнеров оставить в анкете только два пола.
Официально объявленные цели переписи — актуализация данных по численному и этническому составу, что необходимо правительству для корректного планирования развития народного хозяйства. Но это идеальный вариант. А у наблюдателей вызывает беспокойство тот факт, что переписью занимается правительство, сформированное прозападной правящей партией «Действие и солидарность», и оно может использовать ее результаты в своих целях, далеких от нужд молдавского народа. Партии, правительству и президенту Майе Санду необходимы уточненные данные непосредственно перед президентскими выборами и референдумом по евроинтеграции, которые должны пройти 10 октября 2024 года.
Очевидно, что власти стремятся получить как можно более подробные данные обо всех избирателях в преддверии референдума, небезосновательно опасаясь его провала. Результаты помогут скорректировать подготовку к нему и выборам в политтехнологической плоскости.
Перепись жилищного фонда, в свою очередь, может иметь целью закрыть в обозримой перспективе огромную дыру в бюджете за счет налогов. Наверное, президентура желает знать реальные возможности страны, чтобы максимально расширить налоговую базу. Или, как вариант, заложить определенные объекты во всевозможных финансово-кредитных организациях, чтобы получить новые транши кредитов. Причем часть кредитных средств неизбежно осядет в карманах членов президентской команды. Именно поэтому население рассматривает часть программы переписи, которая касается жилищного фонда, как «инвентаризацию», не ожидая по ее итогам ничего хорошего для себя и страны в целом.
Перепись нужна и Румынии. Бухаресту крайне важно знать, сколько молдаван идентифицирует себя как румыны. Власти соседней страны всячески поддерживает прорумынские устремления нынешнего политического руководства Молдавии. Соответственно, задача Кишинева заключается в том, чтобы показать Бухаресту по итогам максимально большую численность румын. Это также вызывает настороженное отношение молдавского населения к нынешней переписи.
По итогам переписи 2014 года 75,1% ее участников назвали себя молдаванами, 7% — румынами, 6,6% — украинцами, 4,6% — гагаузами, 4,1% — русскими, 1,9% — болгарами, 0,3% — ромами. При этом 99,5% жителей страны обладают гражданством Республики Молдова. Сейчас перед властями стоит задача показать, что граждан, которые называют себя румынами, стало значительно больше. Об этом говорит в том числе и политическая оппозиция. Так, лидер ПСРМ Игорь Додон указывает, что «на переписи собирают данные и хотят, чтобы по этим данным в Молдове было как можно больше румын, а через референдум ликвидируют законодательство Молдовы и ставят законы ЕС превыше наших суверенных законов».
Чтобы ускорить процесс румынизации, власти используют всевозможные способы изменения национального сознания. Недавно, строго под перепись, в республике в информационном пространстве стартовала очередная политическая кампания насаждения молдаванам идеи о том, что они — румыны. В молдавских соцсетях активно распространяются призывы и лозунги вроде: «Я румын. Говорю по-румынски. Скорректируем статистику вместе!».
По замыслу властей, результаты должны подтвердить эффективность политики румынизации местного населения, а также оправдать те спорные «новации» в национальном законодательстве, которые упорно проводит правящая партия. Так, в 2023 году решением Конституционного суда в основном законе страны было заменено словосочетание «молдавский язык» на «румынский язык».
Это, а также ряд других политических решений, зачастую вопреки воле большинства молдавского населения, делает перспективу объединения с Румынией практически безальтернативной. Чиновники, прибывшие на госслужбу в Молдавию из Румынии, а также молдавские чиновники с румынскими паспортами не позволят обратить этот процесс вспять. Речь идет о том, что Бухарест фактически руководит основными процессами в стране. Именно поэтому Санду и ее команде крайне важно показать результаты, в соответствии с которыми граждан, которые идентифицируют себя как румыны, стало значительно больше.
Вместе с тем реальные результаты могут оказать отрезвляющий, а местами и шокирующий эффект на власти. Перепись продемонстрирует масштабы реальной убыли населения, количество молдаван — трудовых мигрантов, находящихся за пределами государства, а также реальное количество жителей Молдавии, идентифицирующих себя как этнические молдаване. Это, в частности, может привести к значительным и непопулярным изменениям во внутренней политике, например, к повышению пенсионного возраста, дальнейшему расширению активности, направленной на румынизацию молдавского населения.
Таким образом, проведение в текущем году переписи населения и жилищного фонда, а также проведение референдума по евроинтеграции и президентских выборов связаны друг с другом. Не исключено, что власти будут пытаться сократить базу избирателей, чтобы провести выборы президента в один тур, и увеличить шансы на то, чтобы референдум был признан конституционным (для этого в нем должны принять участие более 50% избирателей — но в последние годы никогда не было такого массового посещения выборов, даже с учетом молдавской диаспоры).
Не исключено также, что результаты будут «скорректированы» с целью проведения определенной политики властей. Политическому режиму в Молдавии необходимо как-то оправдать перед народом свою провальную внутреннюю и внешнюю политику и доказать западным партнерам свою пригодность для дальнейшего управления страной, которая, как им представляется, уже не может свернуть с евроинтеграционного пути.
Поэтому переписи отводится сугубо инструментальная роль, характерная для так называемой формирующей социологии. Классические задачи, связанные с повышением качества управления социальными и экономическими процессами в стране, перед организаторами, вероятно, отнюдь не ставятся.
Автор — доктор политических наук, профессор РАНХиГС при президенте РФ, главный научный сотрудник РГГУ
Позиция редакции может не совпадать с мнением автора
