По словам спикера, написанный им в соавторстве с питерским губернатором законопроект в ближайшие дни поступит в правительство России, после чего лично Миронов внесет его на рассмотрение Госдумы. Кстати, год назад также в соавторстве с питерским градоначальником спикер нижней палаты Геннадий Селезнев уже предлагал перевести в Петербург российский парламент, Центробанк и Министерство культуры. Так что как минимум два "державных" питерца лоббируют "столичные" интересы своей малой родины. И как подсказывает интуиция, президент России в этом случае также не будет против идей своих земляков.
Уже более 80 лет после переноса официальной российской столицы в Москву город на Неве именуется второй, или северной, столицей - его вторичность даже зарифмована известной строчкой: "Великий город с областной судьбой". Первым попытался обмануть эту злодейскую судьбу Анатолий Собчак. Ориентируясь на Европу, где в начале 90-х первых российских реформаторов встречали с большим энтузиазмом, он сначала задумал сделать Петербург инвестиционной столицей, потом банковской, затем туристической. Но большая часть инвестиций, денег и почему-то даже туристов все равно предпочитала Северной Венеции купеческую Москву.
Начало эпохи петербуржца Путина изменило мировоззрение чиновников, туристов (в том числе личных гостей Владимира Путина), а затем и банкиров. За минувший год в Петербурге резко подорожали квартиры в центре, которые скупают проницательные россияне, большей частью из Москвы и нефтегазовых регионов, и земельные участки вблизи будущей морской резиденции Путина в Стрельне. Питерский губернатор Владимир Яковлев при любом удобном случае стал говорить о недопустимости сосредоточения огромной денежной массы в пределах Садового кольца. А неизменной частью автобусных экскурсий по городу, которые Яковлев любит проводить самолично, показывая Петербург журналистам и именитым гостям, стала малоприметная набережная Невы с одиноко торчащей водонапорной башней из красного кирпича. Именно здесь, по замыслу Яковлева, и должен быть заложен суперсовременный парламентский центр, органично вписывающийся в ансамбль Смольного собора и Таврического дворца, где в свое время заседала российская Дума до революции, а сегодня наездами заседает Межпарламентская ассамблея СНГ. Журналисты смотрели на водонапорную башню с нескрываемым скепсисом. И зря.
Год назад Геннадий Селезнев стоял в Таврическом дворце на фоне цветной схемы будущего парламентского центра и наперебой с Владимиром Яковлевым доказывал журналистам, что идея переноса российского парламента в Питер не только вполне реальна, но уже практически поддержана президентом. В том смысле, что он "не против".
Сегодня инициативу новой роли Петербурга в современной России взял на себя Сергей Миронов. Правда, в его законопроекте, как удалось выяснить "Известиям", пока нет предложений о переносе парламента или каких-либо федеральных министерств в Питер. Как рассказала "Известиям" советник Сергея Миронова Людмила Фомичева, этот законопроект Миронов стал готовить, как только его избрали членом верхней палаты парламента. И речь в нем идет о том, что сегодня Петербург несет громадные расходы по проведению различного рода мероприятий федерального уровня: например, ежегодных банковских конгрессов, экономических форумов, заседаний и съездов межпарламентской ассамблеи, оплачивая их из своего скудного бюджета. В своей пояснительной записке Миронов пишет, что Петербургу необходимо передать часть столичных функций по проведению всех этих мероприятий вместе с соответствующим финансированием. В частности, компенсировать затраты города и области на "предоставление земельных участков, зданий, строений, сооружений и помещений, жилищного фонда, коммунальных, транспортных и иных услуг, необходимых для выполнения Санкт-Петербургом отдельных функций общегосударственного значения". Затраты города, по предложению спикера, должны компенсироваться в форме субвенций из федерального бюджета и выделяться отдельной строкой в федеральном законе о бюджете на 2003 год.
- После заключения правительства по этому законопроекту я лично, как член Совета федерации, направлю его в Госдуму, - сказал Миронов "Известиям". - Если депутаты сочтут убедительными мои аргументы, значит, Питер расцветет. Если нет - увы, мы останемся с тем, с чем сейчас и живем. Мы несем затраты, которые федеральный центр нам никак не компенсирует. Вот суть вопроса. И видеть здесь какую-то политическую подоплеку совершенно не нужно.
На вопрос, где, по мнению Миронова, должны находиться Совет федерации и Госдума, спикер ответил не споткнувшись:
- Там же, где правительство. То есть пока в Москве.
Куда бы вы перенесли столицу России?
Марк ЗАХАРОВ, художественный руководитель театра "Ленком":
- Столицей России может быть только Москва! Я бы не стал сейчас заниматься реформацией, которая будет очень дорого стоить и противоречить многим нашим традициям и привычкам.
Борис СТРУГАЦКИЙ, писатель:
- Если переносить столицу, то, конечно, в Санкт-Петербург. Но вот стоит ли? Все уже устоялось за многие годы. Петербург более западный. Со времен Петра привыкли к тому, что это столичный западно-европейский город. Он и строился так. Поэтому какие-то основания есть, но все это несерьезно, для меня это чистые эмоции. Я слышал, что собираются часть столичных функций перенести в Петербург. Может, это и неплохо, но, откровенно говоря, я отношусь к этому безразлично.
Олег НАУМОВ, депутат Госдумы, фракция СПС:
- Я бы перенес столицу в далекий от суеты и показного лоска провинциальный город. Например, в мой родной город - Оренбург. Было бы очень полезно, если бы московские чиновники, которые абсолютно не представляют, как живут люди за пределами Садового кольца, почувствовали на своей шкуре, каково жить в провинции. Наверное, в этом случае они перестали бы направлять в Москву все финансовые потоки, унижать и грабить регионы.
Антон НОСИК, главный редактор "Lenta.ru":
- Я бы никуда не переносил. Например, в Германии, Канаде, США столицами являются довольно мелкие и захолустные населенные пункты. У нас же перенос ничего не изменит ни в жизни, скажем, Липецка, который мы назовем столицей, ни в жизни страны в целом. И потом, в Липецке нет влиятельных бандитских группировок, способных лоббировать такую идею, поэтому вопрос переноса столицы туда не будет серьезно рассматриваться в Совете федерации. Передача части функций Москвы Петербургу - лишь способ приклеить некоторое количество миллиардов долларов к рукам людей, приближенных к принятию решений. Если это предложение и будет принято, ничего не изменится, Москва все равно останется столицей.
Станислав САДАЛЬСКИЙ, актер:
- Некоторые мои знакомые считают, что надо перенести столицу в центр России, чтобы никто не достал. Мне же кажется, столицу даже лучше сделать с краю, чтобы нас побыстрее поработила какая-нибудь умная страна. А если серьезно, я бы хотел, чтобы столицей стал самый затрапезный город, какой только есть в России. Я понимаю, что на это звание претендуют все города нашей страны, но мне больше всего по сердцу Петербург, где дома сползают в Неву и чудовищные дороги. Есть у меня такое убеждение, может быть, наивное, что из столицы воровать сложнее. Такое вот желание, эгоистичное, наверное, потому что я сам - будущий житель Волкова кладбища в Петербурге, на котором похоронен мой брат.
Игорь ШАБДУРАСУЛОВ, директор фонда "Триумф":
- Не вижу смысла в подобных переносах и не знаю, в каком городе можно и нужно делать новую столицу. Разве что в случае оккупации. Тогда переносить надо туда, где враг не достанет.
Из законопроекта "О выполнении Санкт-Петербургом отдельных функций общегосударственного значения"
...Статья 3.
...Затраты Санкт-Петербурга и Ленинградской области, связанные с выполнением Санкт-Петербургом отдельных функций общегосударственного значения, полностью компенсируются в форме субвенций из федерального бюджета, предоставляемых соответственно бюджетам Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Субвенции на выполнение Санкт-Петербургом отдельных функций общегосударственного значения, а также субвенции, связанные с содействием в выполнении Санкт-Петербургом отдельных функций общегосударственного значения, выделяются отдельными строками в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год.
Порядок компенсаций затрат Санкт-Петербурга, связанных с выполнением Санкт-Петербургом отдельных функций общегосударственного значения, и Ленинградской области, связанных с содействием в выполнении Санкт-Петербургом отдельных функций общегосударственного значения, а также перечень находящихся в федеральной собственности объектов, в том числе земельных участков, необходимых Санкт-Петербургу и Ленинградской области для выполнения (содействия в выполнении) отдельных функций общегосударственного значения, определяются Правительством Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти Санкт-Петербурга и органами государственной власти Ленинградской области соответственно.