Крайние меры для Крайнего Севера

Сейчас федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" относит решение всех алкогольных вопросов к исключительной компетенции федеральных властей. И все попытки местных властей ограничить торговлю спиртным упираются в прокуратуру - нельзя, нарушаете российские законы. Между тем так пить дальше нельзя - как пишут сенаторы в пояснительной записке к разработанным ими поправкам, "в ряде северных районов пьянство и алкоголизм у коренных малочисленных народов Севера достигли критического уровня, угрожающего исчезновением целых этносов". Смертность от алкоголизма у малочисленных народов Крайнего Севера действительно в 16 раз превышает среднероссийскую, а общая смертность за последние 10 лет там выросла почти в полтора раза, и сейчас средняя продолжительность жизни чукчей, эвенков, ханты на 10 лет ниже, чем в России в целом. Проблема северного пьянства, или, как предпочитают говорить на Севере, "спаивания", - ровесница освоения русскими Крайнего Севера. Организм северных аборигенов не приучен к алкоголю -- как сказал сенатор Павел Волостригов, они "обладают специфической физиологией и у них нет иммунитета к алкоголю". А за 90-е годы ситуация с северным пьянством перешла уже все границы... Другой вопрос, что одной лишь борьбой с пьянством малые народы не спасти - нужно помочь им восстановить разрушенный мир, вернуть их к привычным условиям жизни (а это требует не только воли, но и денег). Но если не остановить алкоголизацию, помогать скоро будет просто некому. Один из инициаторов законопроекта, сенатор от Эвенкии Николай Анисимов объяснил "Известиям" свою позицию. - Николай Анисимович, вы не думаете, что запрет на продажу алкоголя на Крайнем Севере приведет к появлению самогона? - У нас коренное национальное население самогоноварением не занимается. А в деревнях все на виду - каждый знает, кто куда пошел. - Сводится ли ваша инициатива к запрету на торговлю водкой? - Нет, так однозначно мы вопрос не ставим. Надо регулировать торговлю - ее объемы, режим продажи. Есть периоды, когда вообще не нужна алкогольная продукция: например, во время отелочной кампании в оленеводстве. Или во время перегона оленей с летних на зимние пастбища и обратно, в период охотничьего сезона, во время сезонных работ - ведь они этим живут. Не водку надо сидеть жрать в поселке, а в тайге работать. - А местные власти сами не могут регулировать торговлю водкой? - Вот лишь один пример - мы в Эвенкии в 2000 году приняли закон, позволяющий местному самоуправлению вводить дополнительные ограничения на реализацию алкогольной продукции в местах компактного проживания малочисленных народов. Год этот закон действовал, а потом прокурор вынес протест: превышаете свои полномочия. Поэтому надо закрепить это право в федеральном законе, чтобы каждый регион мог применять свои меры - вводить квоту (столько-то бутылок) или особый режим реализации (по месяцам). - Как отнеслись к вашей инициативе в регионах? - Мы отправили законопроект в 55 субъектов федерации: 37 из них одобрили его безоговорочно, 9 попросили внести некоторые уточнения и лишь 9 не поддержали. - А почему у вас речь идет и о "спиртосодержащей продукции"? - Потому что к нам завозят всякую отраву - под видом витаминных растворов, боярышника, бальзамов. И измерить рынок алкогольной продукции невозможно. Когда деревня одна от другой в 150 км - налоговый инспектор туда не поедет. А кто знает, что этот торговец загрузил и повез - им даже кассовые аппараты разрешено не использовать, поскольку работают в труднодоступных районах. Корреспондент "Известий" Вячеслав Левин попросил высказать свое мнение Алексея Ермишина, одного из учредителей предприятия, имеющего разрешение на акцизный склад и ввоз любой алкогольной продукции в Республику Якутия. - Я опасаюсь санкций властей, если такой закон будет принят. Но скорее всего это будут рекомендательные решения, они вряд ли что изменят. Просто разные чиновники - МВД или налоговой инспекции - смогут чинить препятствия, но без законодательной базы. Конечно, ограничения существуют. У нас администрация любого улуса имеет ресурс, чтобы сократить торговые точки, которые не проходят, например, сертификацию или замечены в реализации нелегально завезенной продукции. Если наши власти предпримут малейшие шаги к проверкам, просто начнут инспекции и контроль - невозможно будет продавать левую водку. Нас местные власти иногда ограничивают в плане круглосуточной торговли - хотя по федеральному закону предприниматель сам вправе устанавливать время работы. У нас и коренное население, и русские - все пьют одинаково. В Якутске проблем с реализацией нет. Во время уборки сенокосных угодий устраиваются сухие законы в некоторых улусах, и предприниматели это понимают. И никаких нет проблем. Хоть это и антизаконно. Возможно, они это делают правильно. Я, как продавец алкогольной продукции, считаю, что может быть где-то и надо ограничивать. Хотя только в том случае, если на это есть федеральный закон. Мы согласны с разумными ограничениями, но не стоит принимать федеральный закон. У нас в республике наконец-то появился высококачественный алкоголь для всех слоев населения. И просто надо усиливать контроль над качеством, проще проверить предприятия, имеющие все разрешения. А предприятия-однодневки, которые привозят контейнер водки, - их почему-то не проверяют. А сокращение нормальной продажи в розницу или оптом повлечет всем известные последствия - черный рынок, самогоноварение, бюджеты недополучат денег. Это ведь такой абсурд - пусть они в 85-й год вернутся и посмотрят.