Буряты станут иркутянами

Усть-Ордынский Бурятский автономный округ входил в состав области до 1993 года, а самостоятельным субъектом федерации стал после принятия новой Конституции. Но при этом жители округа принимают участие в выборах губернатора и депутатов Иркутской области. О возможном объединении округа и области заговорили после того, как с подачи полпреда президента в Сибирском округе Леонида Драчевского в области и округе начался процесс объединения федеральных структур. Главный федеральный инспектор по Иркутской области Игорь Тутеволь рассказал "Известиям": - Некоторые структуры при переходе на рыночные отношения оказались слишком раздуты или вовсе не нужны. Еще в прошлом году мы передали пакет предложений по этому поводу Драчевскому, потом они ушли в администрацию президента. Первым стало объединение налоговых инспекций - численность инспекторов сократилась, а собираемость налогов выросла на 30 процентов. Потом тот же процесс прошла налоговая полиция. Мы предложили объединить комитеты по природным ресурсам, управления юстиции, УВД. По словам Тутеволя, предложения одобрены полпредом, предварительно - администрацией президента и находятся на рассмотрении в соответствующих министерствах. "Сегодня, по сути, дан карт-бланш объединению области и округа. Теперь это дело будущего, не знаю лишь, насколько ближайшего. Требуется проведение референдума и согласие двух субъектов. Процесс мог бы ускориться, если бы руководители области и округа дали свое согласие (по моей информации, Борис Говорин и Валерий Малеев - не против). После одобрения органами представительной власти и выделения соответствующих финансов можно говорить о референдуме". Иркутский губернатор Борис Говорин, комментируя возможное объединение, говорит, что сначала нужно узнать мнение населения (через референдум), только потом слово должны сказать главы субъектов. Глава Усть-Ордынского округа Валерий Малеев смотрит на ситуацию иначе, он считает, что бюджеты двух субъектов должны существовать автономно, а недавно и вовсе заявил: "Я понимаю, если бы объединялись богатый с бедным. А зачем - бедному с бедным?" Малеев несколько лукавит. Иркутская область - донор. Округ же традиционно является дотационной территорией - 80 процентов средств получает из федерального бюджета. Это-то многих и беспокоит: куда денется "федеральное вспомоществование", когда два региона объединятся? Сохранятся ли дотации? Этот момент волнует чиновников еще и по другой причине - если субъекты объединятся, кто будет давать средства на содержание аппарата и контролировать их распределение? Очевидно, область. Значит, деньги уйдут из рук. - Вопрос об объединении - сложный хотя бы потому, что сразу встанет проблема межбюджетных отношений, - сообщил "Известиям" и.о. председателя Законодательного собрания Иркутской области Геннадий Истомин. - Поскольку округ получает бюджетные дотации, может быть, встанет вопрос о подписании некоего документа с правительством о сохранении суммы дотаций в случае образования нового субъекта. Есть и политическая проблема. В законе прописан механизм образования нового субъекта в составе России, но нужно ли, скажем, проводить новые выборы? Мне кажется, необходим некий план действий, который бы прописывал порядок работы по объединению. Присутствует и "культурная" обеспокоенность: представители элиты и часть населения боятся, что округ вместе с самостоятельностью потеряет и самобытность. На самом деле округ и область формально давно живут одной семьей. В Иркутской областной больнице лечатся жители округа, их дети получают образование в Иркутске. Прошлым летом главы двух регионов подписали соглашение о сотрудничестве. Малеев тогда говорил: "Мы подписали соглашение, которого от нас ждали люди; наше сельское хозяйство не поднять без Иркутской области, нам невозможно развивать здравоохранение, культуру в отрыве от области". Член Совета Федерации от Усть-Ордынского округа Сергей Попов считает, что стратегические инициативы по сближению, объединению субъектов Федерации, подобных Иркутской области и Усть-Ордынскому округу, найдут поддержку в федеральном центре: "Мы договорились об объединении ряда силовых структур, решении проблем в области здравоохранения и образования. Только совместно можно решить эти существенные проблемы". Вслед за силовиками пошли партийцы. Как сказал "Известиям" первый секретарь Иркутского обкома КПРФ Сергей Левченко, "не дожидаясь, пока от слов перейдут к делу, мы уже 19 января на съезде компартии по предложению Усть-Ордынской и Иркутской организаций приняли решение объединить их в одну". Кроме того, коммунисты подготовили обращение к Драчевскому и главам двух регионов: "Мы просим, чтобы процесс объединения вначале был обсужден с представителями общественности, чтобы услышать их мнение. Главная причина объединения - мы исторически всегда жили вместе, и разделение произошло искусственно". А что вы думаете об этом?