Как Путин тратит свои резервные деньги

В среду экономическое управление администрации президента отчиталось о том, как тратится резервный фонд главы государства. Этот фонд, говорят ответственные за него чиновники, что-то вроде "скорой помощи" - с его помощью полагается затыкать "дыры", на которые общефедеральный бюджет денег не предусматривает. По итогам закончившегося года из 500 миллионов президентских рублей неистраченными остались ровно 2 тысячи, а каждый, кто получил средства, надеется получать их и впредь. Нижегородская городская клиническая больница № 3 (или Геронтологический центр) считается одной из лучших в городе. К ней, кстати, "приписаны" и чиновники Нижегородского кремля. Из фонда президента больнице в прошлом году было выделено 2 миллиона рублей. Деньги поступили на счет больницы 25 декабря. Вопросы корреспондента "Известий" Татьяны Витебской главный врач больницы Владимир Артемин воспринял настороженно: - Деньги нам выделены на ремонт фасада, это правда. Я могу, конечно, как в старые добрые времена, быстренько все замазать, отрапортовать, что все готово, деньги освоены, чтобы мне не задавали провокационных вопросов. Но я персонально отвечаю за этот проект. Поэтому буду проводить ремонт фасада, когда будет тепло. Иначе с точки зрения качества ремонта это не имеет никакого смысла. Сейчас руководство больницы только установило леса и закупило краску для ремонта - оставшиеся деньги главврач не расходует. Как признался Артемин "Известиям", он рассчитывает на помощь президента и в дальнейшем. - По Бюджетному кодексу резервный фонд может составлять до 1 процента расходной части бюджета, - объясняет глава экономического управления администрации президента Антон Данилов-Данильян. - То есть в 2003 году мы могли бы рассчитывать на 23 миллиарда рублей. Но это даже слишком много, поэтому и в прошлом, и в этом году фонд составляет 500 миллионов. Почему 500, а не больше? Ответ на этот вопрос в экономическом управлении аргументируют специфично: "Чем жестче бюджетные ограничения, тем лучше качество исполнения и тем меньше возможностей для нецелевого использования". Прикосновенный запас На что тратить деньги - Путин распоряжается лично, для перечисления средств необходимо конкретное президентское распоряжение. Советы в этом ему дают экономическое управление и полпреды (именно они проверяют, насколько обоснованны просьбы о помощи). Основной получатель средств - учреждения социальной сферы (детские дома, больницы, дома престарелых). Примерно одну пятую фонда - около 100 миллионов - не трогают до конца года на тот случай, если возникнет что-нибудь непредвиденное (наводнения, пожары, катастрофы). В прошлом году главной внеплановой статьей стали средства на восстановление двух сгоревших школ: в Якутии и интерната для глухих детей в Дагестане. Данилов-Данильян говорит, что регионам-донорам фонд старается денег не давать - должны сами обеспечивать свою "социалку". Но как передает наш корреспондент в Казани Юрий Николаев, когда родильному дому в татарстанском городе Альметьевске потребовалась реконструкция, местная администрация обратилась за помощью в Москву. Это было в конце 2002 года. Из президентского фонда в столицу татарстанских нефтяников, как еще называют Альметьевск, поступило 6 миллионов рублей. В минувшем мае, сообщил "Известиям" заместитель главы Альметьевска и Альметьевского района Мансур Хафизов, был проведен тендер среди российских компаний, поставляющих диагностическое оборудование. Победила казанская фирма, которая спустя два месяца поставила и смонтировала новейшую медицинскую технику. В августе она уже обслуживала будущих мам. По словам г-на Хафизова, Альметьевский родильный дом и сейчас реально рассчитывает на материальную поддержку из путинского фонда. Как только где-нибудь публикуется информация о том, что фонд кому-то помог, вал просьб возрастает многократно, жалуются в экономическом управлении. В принципе, говорит Данилов-Данильян, процентов 60 из них удовлетворяется. Если не считать "непроработанных заявок" (мало объяснить, что деньги жизненно необходимы, нужно еще представить аргументированную и разумную смету) и просьб частных лиц - их фонд не принимает и не рассматривает. А если считать - то максимум процентов 20 просителей получают желаемое. Все ради португальского пейзажа Путинский резервный фонд порой лишает работы крупнейшие антикварно-художественные аукционы. В прошлом году с неожиданной просьбой выступила Третьяковская галерея - в Португалии "всплыла" картина Карла Брюллова, которую Третьяковка очень хотела бы видеть в числе своих экспонатов. К тому же не просто картина, а редкий для творчества художника пейзаж - он был написан как подарок португальскому врачу, лечившему Брюллова. Позднее картина получила название "Вид форта Пико на острове Мадейра". Потомки врача в прошлом году хотели полотно продать, но (к радости московских музейщиков) по каким-то своим соображениям решили сначала предложить картину российским покупателям. "Наше счастье, что оценка, которую давали потомки, оказалась заниженной", - признают участники переговоров. В итоге редкого Брюллова приобрел резервный фонд, причем за 6 миллионов 125 тысяч рублей, то есть за 200 тысяч долларов. На аукционе картина скорее всего стоила бы намного дороже. В этом году Третьяковка собирается включить "Вид форта Пико" в экспозицию. Но картина - из правил резервного фонда исключение, эксперимент с португальскими потомками вряд ли будет повторен. Рекордсменом по полученным средствам в прошлом году оказался Псков - ради его 1100-летнего юбилея фонд выделил 25 миллионов рублей. На втором месте - реконструкция Софийского собора в Новгороде (20,5 миллиона). Суммы на социальную сферу оказываются гораздо скромнее. Как сообщает наш корреспондент в Воронеже Рауф Ахмедов, в конце прошлого лета 300 тысяч рублей из президентского фонда поступили и на счета Центра реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями "Журавлик", расположенного в Борисоглебске - втором по величине городе Воронежской области. Как сообщила "Известиям" директор центра Наталья Солякина, на эти деньги здесь оборудуются лечебные кабинеты - педиатра, невролога и психиатра и оборудовали актовый зал. "Теперь наше основное здание готово наполовину, - говорит Солякина. - Сначала мы получили 2 миллиона рублей в Минтруде и начали стройку, а потом мэрия Борисоглебска пробила для нас и эти 300 тысяч. Так что кабинеты у нас есть. Теперь бы еще мебель получить и оборудование для них". Бокс Кого любит резерв На помощь детским учреждениям образования, здравоохранения и социального обслуживания в прошлом году было потрачено 169,5 млн рублей (или 34% средств фонда). Эти деньги были распределены между 108 получателями, то есть по полтора миллиона на каждого. Учреждения для престарелых и инвалидов получили 163 млн (33%), в среднем по 1,7 млн рублей. На учреждения культуры ушло 135 млн, причем 129 из них - на восстановления памятников истории. Из федеральных округов лидирует Центральный - 27% средств фонда. По 16% досталось Приволжскому, Сибирскому и Северо-Западному. И лишь 3% - Уральскому. Приобретение картины Брюллова ни к одному из округов статистики отнести не смогли. В этом году, если не случится ничего чрезвычайного, фонд намерен тратить деньги в первую очередь на программы поддержки одаренных детей и помощи учреждениям, занимающимся социальной поддержкой ветеранов.