Российские льготы для иностранных строителей
В ближайшее время Градостроительный кодекс России ждут серьезные перемены: иностранные проектные компании начнут работать на нашем рынке наравне с отечественными, а государственная экспертиза строительных проектов станет необязательной. Первый заместитель председателя комитета по строительству и земельным отношениям Госдумы Валерий Панов рассказывает, что соответствующие поправки в российский кодекс сейчас активно разрабатываются в Думе.
Ключевой смысл законодательной инициативы — упростить систему согласования проектов в России, в том числе убрать различия между российскими и зарубежными компаниями. По словам Панова, в первую очередь планируется упростить процедуру согласования типовых проектов вторичного строительства, которые уже были где-либо возведены, и линейных объектов, под которыми подразумеваются различные инженерные коммуникации. Помимо сокращения сроков депутаты обещают разрешить согласовывать проекты в негосударственных организациях.
Сейчас во всех российских городах действует специально созванная экспертная комиссия. Бывший директор НИиПИ Генплана Сергей Ткаченко отмечает, что самым сложным процесс согласования иностранных проектов всегда был в Москве. Здесь судьбу каждого дома отдельно решает Государственная земельная комиссия во главе с мэром. Частным экспертным организациям в российских реалиях практически никакой роли не отведено: до сих пор они выступали лишь в качестве независимых сторон — например, в судебных разбирательствах.
Главный специалист Национального объединения строителей Руслан Акиев признается, что изменения кодекса прежде всего лоббируют представители строительной индустрии — именно они хотят добиться упрощения процедуры согласования иностранных проектов. Глава строительной корпорации «Баркли» Леонид Казинец уточнил, что это касается зданий, проекты которых прошли согласования в Европе и уже построены и введены в эксплуатацию — зачем повторно утверждать их в России?
Вместо этого лучше подготовить декларацию о соответствии зарубежной документации условиям России. «Естественно, нужны и ограничения: например, объект строительства не должен быть особо опасным, технически сложным или уникальным», — поясняет строитель.
Впрочем, это не единственные поблажки, которые могут получить иностранные компании на российском рынке. Сергей Ткаченко напоминает, что среди приоритетов правительства — упрощение порядка работы зарубежных архитектурных бюро в России. По сегодняшнему кодексу, для работы у нас иностранные архитекторы должны регистрировать в России юридическое лицо или искать себе союзника среди отечественных компаний. Например, проект для второй сцены Мариинского театра разработала канадская компания Diamond & Schmitt Architects, которая специально для этого была приглашена федеральными властями. Но работать самостоятельно она по закону не может, поэтому трудится в связке с Конструкторским бюро высотных и подземных сооружений.
Ключевой смысл этой нормы — искусственная стимуляция интереса к российским конструкторам. Сергей Ткаченко рассуждает, что сразу после ее отмены иностранцы займут довольно большую долю рынка, ведь они работают дешевле, быстрее и качественнее. «Но с другой стороны, многие западные бюро сами стремятся найти себе русских партнеров, которые хорошо знакомы с местным рынком, — объясняет архитектор. — На такие заказы могут рассчитывать недорогие маленькие компании, крупным и средним придется тяжело».
Впрочем, судя по всему, иностранные инвесторы и до сих пор чувствовали себя вольготно на российском рынке. Среди их значимых проектов не только Мариинский театр. Концепцию «Охта-центра» в Петербурге создала шотландская компания RMjM, а заказ на проект комплекса зданий «Новой Голландии» (тоже Петербург) получили американцы из бюро WorkAC.
Сергей Ткаченко не сомневается: в конечном итоге поправки в Градостроительной кодекс пройдут, недаром их так долго разрабатывают в правительстве. Валерий Панов пока затрудняется назвать точную дату вынесения законопроекта на рассмотрения, но сообщил, что сейчас он находится в активной работе. Леонид Казинец не рассчитывает на серьезные перемены в отрасли после изменения законодательства — по его словам, речь идет скорее о техническом усовершенствовании процесса.
