Единороссы не поддаются электронному учету
Попытки контролировать депутатскую дисциплину в рядах фракции «Единая Россия» провалились. Об этом «Известиям» рассказал высокопоставленный источник в думской фракции единороссов. Не помогают даже инновации вроде вмонтированных в депутатское удостоверение чипов. Именно это новшество в начале работы Думы шестого созыва партийцы презентовали как панацею от нарушения дисциплины.
В конце прошлого года руководство думских единороссов решило ввести строгий учет прохода депутатов в здание в дни пленарных заседаний. Для этого и задействовали чипы. Но реального механизма, который не позволял бы депутату безнаказанно отсутствовать на пленарном заседании, так и не появилось, констатирует собеседник «Известий».
Как боролись за депутатскую дисциплину?
— В течение трех месяцев с начала работы созыва у нас попытались усилить контроль. Сначала были предложения фиксировать депутатов при входе в зал пленарных заседаний. Но это потребовало бы установки трех дополнительных КПП, как на входе в здание, и от этого отказались. После этого решили фиксировать депутатов на входе в Думу, — рассказывает высокопоставленный единоросс.
По его словам, для этого вскоре после начала работы Думы появилось новшество (подкрепленное соответствующим распоряжением) — сотрудники Федеральной службы охраны (ФСО) стали брать в руки удостоверения депутатов, чтобы приложить их к считывающему устройству на входе. Однако такой жест нарушал давно существующую неписаную традицию — депутат входит и выходит из здания свободно в любое время, просто предъявляя «книжечку».
— Депутаты стали возмущаться. В руки фэсэошникам «корочки» не давали, возникали конфликты. Но так как ФСО не имеет возможности препятствовать депутатам, действующее по этому поводу распоряжение не работает. Оно есть, но депутаты, за исключением некоторых, его не выполняют. В итоге никто реально не знает, пришел депутат в Думу или нет, — говорит источник.
Как же депутатам «Единой России» при отсутствии контроля удается показывать большинство на каждом голосовании в зале? Есть два способа.
— Либо депутат, если собрался отсутствовать, пишет доверенность на передачу своего голоса и за него голосует дежурный. Либо он безо всяких бумажек договаривается с кем-то из соседей, чтобы тот вставил его карточку, — говорит собеседник «Известий».
Но даже если депутат не сделал ни первого, ни второго, он кроме объяснительной ничего не должен.
— Никакой реальной ответственности, кроме написания объяснительной, за «прогулы» не предусмотрено. Ну, могут внушение сделать на заседании фракции или порицание от начальства сделать. Вот и все, — резюмирует источник.
Эту информацию подтвердил «Известиям» первый зампред комитета Думы по образованию депутат Владимир Бурматов:
— Да, я об этом слышал. И даже однажды мое прочипованное удостоверение считывали. Но это было всего один раз, и, насколько мне известно, ни меня, ни других коллег сейчас это делать не заставляют.
А вот первый зампред комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Вячеслав Лысаков подобные факты припоминает, но с учетом контроля посещаемости их не связывает:
— Поначалу новые удостоверения, думаю, просто вызывали у сотрудников ФСО интерес. Ведь они их раньше не видели, с пятого созыва они изменились. Вот они и брали их в руки.
В парламентской оппозиции с фактами попыток электронного контроля тоже сталкивались, но внутренний учет посещений у них такую необходимость исключает.
— У нас есть журналы учета. Все проверяем, как Владимир Ильич Ленин завещал, — шутит член ЦК КПРФ Сергей Решульский. — Каждую фракцию, каждую пленарку — все отмечаются, и если не пришли — спрашиваем строго.
— Удостоверение как-то вначале тоже пытались в руки брать, но потом перестели. В этом созыве Владимир Жириновский за дисциплину взялся строго. Учитываем и на пленарках, и на комитетах, и даже в регионах в спецжуналах. И если без справки или уважительной причины — выговор с занесением в личное дело, — говорит депутат ЛДПР Вадим Деньгин.
— Явных прогульщиков у нас давно нет, — заявил зампред фракции «эсеров» Михаил Емельянов. — Те, кто в прошлом созыве у нас неактивно посещал заседания, либо ушли заблаговременно, либо просто не увидели себя в списках кандидатов.
При этом официально руководство фракции «Единой России» заверяет, что проблема с посещаемостью остро не стоит и нововведений в этом вопросе в ближайшее время не планируют.
— Если наши депутаты и отсутствуют на заседании, то только по заявлению или по уважительной причине. Все у нас дисциплинированные. Если, допустим, в конце прошлого созыва ряд депутатов не посещали заседания, поскольку занимались решением своего будущего трудового пути, то сейчас такого нет, — заявил «Известиям» первый заместитель председателя фракции партии власти Вячеслав Тимченко.
