Фрилансерам, адвокатам и фермерам поднимут страховые взносы
По информации «Известий», межведомственная рабочая группа по разработке стратегии развития пенсионной системы единогласно решила, что для самозанятого населения нужно значительно поднять тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд и увеличить обязательный трудовой стаж. Эксперты не уверены, что повышение тарифов для тех или иных группы населения сделает пенсионную систему справедливой.
По самозанятым спорят в деталях
К самозанятым относят индивидуальных предпринимателей, фермеров, адвокатов и нотариусов (эти категории перечислены в законе о страховых взносах, но самого определения «самозанятости» в законодательстве нет). Сейчас самозанятые должны платить страховые взносы в Пенсионный фонд России (ПФР) и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) исходя из стоимости страхового года, которая зависит от минимального размера оплаты труда (МРОТ) на 1 января каждого года. В ПФР перечисляется 26% от минимального размера оплаты труда (МРОТ), ФФОМС — 5,1% от МРОТ. Например, на 1 января 2012 года МРОТ составлял 4611 руб. в месяц, поэтому, например, стоимость страхового года для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд рассчитывается так: 4611 руб. x 26% х 12 = 14386,32 руб. На медицинское страхование - 2821,93 руб. По информации ПФР, в России насчитывается 5,7 млн самозанятых, из них около 3 млн — индивидуальные предприниматели.
Пенсии самозанятым лицам не должны субсидироваться за счет остальных налогоплательщиков, считают члены рабочей группы по разработке стратегии развития пенсионной системы под председательством министра труда Максима Топилина. По данным источников «Известий», знакомых с ходом обсуждения, сейчас разногласия между членами рабочей группы, в которую входят руководители департаментов Минтруда, Минэкономики, Минфина, предправления ПФР Антон Дроздов, председатель комитета Госдумы по труду Андрей Исаев, представители профсоюзов, ассоциаций и эксперты, только в деталях и цифрах. Например, предоставлять ли самозанятым лицам выбор — участвовать в распределительной системе либо самостоятельно копить на пенсию, применяя добровольно-накопительные схемы.
В пресс-службе ПФР признали, что сейчас обсуждается дифференцированный подход к самозанятым — к разным их категориям планируется применять различные формулы в зависимости от уровня их доходов. За ближайшие две недели ведомства окончательно планируют определиться с расчетами. В фонде добавили, что сейчас также идет дискуссия, кого вообще считать самозанятыми лицами. В Минтруде сообщили, что будут комментировать только окончательные решения.
Сколько возьмут с фрилансеров
— Существующая формула вызывает много нареканий и со стороны самого самозанятого населения, — отметили в ПФР. — Например, если индивидуальный предприниматель (ИП) в убытке или не ведет деятельности — то почему он должен платить? Система несправедлива: обычный рабочий отчисляет в ПФР около 100 тыс. в год, при этом и ИП, и рабочий получают одинаковую обязательную, страховую часть пенсии.
Доходы самозанятых проверять практически невозможно, поэтому им нужно вменять такой доход либо такой стаж (либо и то, и другое) чтобы они могли накопить объем пенсионных прав хотя бы на минимальную пенсию, считает завлабораторией бюджетного федерализма института Гайдара Владимир Назаров. По его словам, можно установить более жесткие требования к стажу — около 30 лет (по закону «О трудовых пенсиях» общий минимальный стаж – 5 лет), в течение которых они должны будут делать отчисления в ПФР с вмененного дохода в размере 30% средней по стране зарплаты. Сейчас у самозанятых средний стаж – 17 лет, оценивают в Институте Гайдара. «А можно установить минимальное требование к стажу в 15 лет, но тогда взносы сделать больше – например, вменять им зарплату в размере 50% от средней по стране», – рассуждает Назаров.
«Проблема не в самозанятых»
Вице-президент «Деловой России» Александр Осипов считает, что тарифы для самозанятых поднимать нецелесообразно, так как при ухудшении условий они могут отказаться заниматься своими не очень продуктивными, но важными для общества видами бизнеса и встать в очередь в службу занятости.
— При нашем госкапитализме эти люди умудряются сами находить работу и снимают таким образом социальную нагрузку с государства и с формального бизнеса, — говорит он. —Проблема пенсионной системы не в том, что самозанятые платят мало, а в том, что она перегружена огромными обязательствами перед нынешними пенсионерами, пенсионных накопления которых не сформированы в результате реформ. Нужно решить вопрос по существу: где взять средства на выплаты пенсий нынешним пенсионерам, не возлагая их выплаты на ныне работающих как двойную нагрузку. Поэтому просто возложить большее бремя на самозанятых для повышения экономической устойчивости. Люди не верят в пенсионную систему, потому что такова репутация у государства.
Гендиректор УК «КапиталЪ» Вадим Сосков отмечает, что для уменьшения дефицита ПФР у государства есть ресурс, который лежит не на поверхности, требует больших усилий, но эффективен — нужно бороться за вывод зарплат из тени. «Не секрет, что до пятой части общего зарплатного фонда по стране находится в конвертах, — утверждает собеседник «Известий». — И это проблема, бьющая по интересам государства и по бюджету ПФР».
Сосков считает, что увеличение размера ставок для самозанятых объективно. Однако он категорически против полного исключения их из системы обязательного пенсионного страхования.
— Государство несет социальную функцию, в рамках которой есть функция принуждения, и это как раз тот случай, когда принуждение не является плохим по отношению к человеку, — говорит он. — Люди иногда неосознанно в рамках добровольной системы готовы закрыть глаза на свою будущую пенсию.
