Михаил Федотов: «Путин — единственный избиратель в СПЧ»

Закончилось интернет-голосование за кандидатов на различные номинации в Совете по правам человека. После обсуждения кандидатур в самом СПЧ Федотов представит их Владимиру Путину, который и выберет 13 новых членов совета. Вводить такую процедуру пришлось после демарша ряда правозащитников, которые по разным причинам отказывались работать в новом совете. Михаил Федотов рассказал «Известиям» о недостатках и преимуществах нового способа формирования СПЧ, о скандалах вокруг совета и первостепенных задачах, которые члена СПЧ будут решать, когда наконец заработает новый состав совета.

— Рассчитываете ли вы на то, что Совет по правам человека скоро будет сформирован и скандалы по поводу его формирования прекратятся? В чем, на ваш взгляд, причины шума, постоянных выяснений отношений, которыми сопровождался новый «призыв» в совет? 

— Склоки вокруг совета, в самом совете их нет. Это мешает работе. Много шума вокруг совета. Но мы привыкли к тому, что нам мешают: не всем хочется, чтобы в стране уважались права человека и развивалось гражданское общество.

Процесс ротации проведен по новой процедуре. Ведь раньше вообще никакой процедуры не было. Председатель совета просто вносил свои предложения по кандидатурам, а глава государства уже определял, кого взять. Теперь процедуру удалось сделать более открытой. В ней принимала активное участие и общественность. Но окончательное решение по составу Совета по правам человека принимает президент. Он здесь единственный избиратель. Остальные могут только предлагать.

— А правильно ли то, что президент принимает единоличное решение по составу совета?

— Конечно, это ведь консультативный орган при президенте. Все консультативные органы при президенте формирует сам президент. Но при этом глава государства может учитывать мнение общественности, экспертного сообщества и самого совета. Однако решение принимает только он один. И никто из тех, кто при интернет-отборе получил наибольшее количество голосов, не может быть уверен в том, что президент выберет именно его.

— Нет опасений, что Владимир Путин из представленных кандидатур выберет только лояльных власти людей?

— Президент может выбрать того, кого сочтет нужным. В том числе и за пределами этих списков. Например, посмотрите на формирование Общественной палаты. Может кто-нибудь сказать: «Господин, президент, вы не тех выбрали»? Нет! Потому что это исключительно в компетенции президента.

Пока все эти этапы ротации имеют только общественное значение. Юридические последствия наступают только после указа президента о составе СПЧ. Сейчас завершилось обсуждение в интернете. Теперь кандидатуры будут обсуждаться в рабочих группах, и на заседании совета 4 октября мы тоже будем обсуждать эти кандидатуры.

— А вы с президентом обсуждали проблемы при формировании нового состава СПЧ?

— Мы эти темы не обсуждали. Я полагаю, он в курсе. Но я не думаю, что склоки при процедуре формировании совета должны его волновать. Только он один определяет состав совета. Все эти склоки никакого значения для него не имеют.

— А в чем причина отказов работать в совете? Правозащитники не хотят работать с Путиным или Федотовым?

— У вышедших из совета очень разные причины. У кого-то политические причины, у кого-то личные. Кто-то говорит, что у него нет возможности работать в СПЧ, потому что это требует много времени. Кто-то будет работать в других консультативных органах при президенте, а кто-то будет работать в рамках «Открытого правительства». А кто-то не хочет работать с Путиным. Например, Дмитрий Орешкин сказал, что не может участвовать в работе совета при президенте Путине, потому что считает, что президентские выборы были нелегитимны. В такой позиции есть логика.

— Вас устроила новая процедура формирования СПЧ?

— Это пилотный проект, который показал и преимущества, и недостатки. Выявилась такая проблема, как уязвимость интернет-обсуждения. Есть вероятность, что некоторые результаты, далеко не все, могли появиться искусственно. При интернет-голосовании так бывает, стопроцентной защиты нет. Поэтому нужно использовать те механизмы, которые позволяют идентифицировать участников голосования. Для этого можно использовать сайт госуслуг. Мы исходили из того, что в СПЧ войдет 40 человек. Но ведь это законом не определено. Президент может определить совет и в 45 человек, и в 32.

— Когда совет начнет наконец работу, чем займетесь в первую очередь?

— Я думаю, что прежде всего займемся теми законами, которые были приняты за последние несколько месяцев и которые нужно срочно исправлять: закон о митингах, закон о некоммерческих организациях и закон о защите детей от вредной информации. Это не просто резонансные законы. Можно процитировать председателя Госдумы Сергея Нарышкина: когда открывал осеннюю сессию, он сказал, что нужно работать без спешки и более тщательно. Это очень четко отражает ситуацию с перечисленными законами: они были приняты в спешке и без тщательной проработки.