В Госдуме нашли альтернативу Общественному телевидению
Фракция «Справедливая Россия» вносит в Государственную думу законопроект «Об общественном совете РФ по телевидению» (имеется в распоряжении «Известий»). По мнению депутатов-«эсеров», новая структура совета сможет заменить собой еще не созданный общественный телеканал.
Планируется, что общественный совет будет курировать работу всех каналов страны. Как сказано в законопроекте, новый орган «осуществляет общественную экспертизу деятельности общероссийских, региональных и местных телеканалов».
— Общественное телевидение хотят сделать на кнопке, на которой сейчас вещает «Звезда». Но, во-первых, «Звезда» сам по себе неплохой канал, а во-вторых, это все равно не первая, не вторая и даже не четвертая кнопка. Это не будет общенациональный канал, который сможет смотреть каждый, какой в нем смысл? — задает вопрос депутат от фракции СР Михаил Емельянов.
Он считает, что нужно всё телевидение делать общественным, а не «найти один не самый смотрибельный канал и предъявить его общественности: вот, мол, хотели общественное телевидение — получите».
В законопроекте говорится, что совет будет заниматься как анализом телевещательной политики, так и выработкой рекомендаций, а также оказывать методическую и «иные формы поддержки телеканалов».
По мнению главы партии «Справедливая Россия» Сергея Миронова, в его состав должны входить телевизионщики, культурологи, социологи, психологи. Он считает, что потенциальных членов нового органа могут рекомендовать как общественные организации, так и рядовые граждане.
Согласно документу, в общественный совет войдут 25 членов. Первая часть — 12 человек — будет сформирована по принципу квотирования. Квоты по два человека отдаются президенту, правительству, Совету Федерации, Госдуме, Совету по правам человека и Уполномоченному по правам человека. После этого выбранные 12 членов начинают принимать заявления от общественных организаций и творческих союзов, которые готовы делегировать своих представителей.
В новый орган не смогут войти ни чиновники, ни политики, ни лица, «осуществляющие профессиональную трудовую деятельность в организациях телевещания».
По мнению «эсеров», это наиболее «честный способ, который сможет удовлетворить всех».
Между тем, по словам экспертов, именно способ формирования совета и перечень тех, кто может войти в совет, а кто не может, вызвал недоумение.
Так, гендиректор агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов удивлен, почему в список вошли ОП и СПЧ и не попали другие организации. Кроме того, он считает, что обойтись без людей, облеченных властью, вряд ли удастся.
— Если действовать по принципу отбора в совет наиболее авторитетных общественных деятелей, то надо отказаться от принципа квотирования. Нужно создать большой список, а дальше согласовывать, чтобы это устраивало и администрацию, и Думу, и другие организации. Есть фигуры в общественном мнении, культуре и медиасообществе, которые будут устраивать если не всех, то многих, — уверен он.
В свою очередь, оппозиционный политик Борис Немцов уверен, что это на 100% будет подотчетный правительству орган, выступающий за цензуру, против плюрализма, за препятствование свободе прессы и против допуска оппозиции на ТВ.
— Не вижу ни одной возможности ни одному нормальному человеку там оказаться. Если бы они сказали, что выбирать будет интернет-аудитория, я бы задумался над этой возможностью, а так это профанация в чистом виде, — заявил Немцов.
Между тем в проекте закона новому органу отводятся не только совещательные функции, но и отчасти карательные: общественный совет вправе вносить в уполномоченный федеральный орган предложения о необходимости вынесения предупреждения по фактам нарушения законодательства, о приостановлении лицензии и даже о необходимости аннулирования лицензии на вещание.
Кроме того, в законе прописано, что на каждом общероссийском телеканале совету должно отводиться эфирное время не менее чем 10 минут раз в неделю во временной промежуток с 20 до 23 часов. Избираться в данный совет будут на два года.
Депутаты от партии власти идею с созданием общественного совета не поддерживают. Вице-спикер Госдумы Сергей Железняк не видит необходимости в подобной структуре.
— Если коллеги пытаются ввести фильтр просмотра передач до попадания в эфир, то это цензура, которая запрещена Конституцией, если пытаются принимать решение по уже вышедшим в эфир материалам, то тут они будут дублировать деятельность Роскомнадзора: при нем уже давно действует общественный совет, в который входят уважаемые деятели искусства и культуры, представители от правозащитных организаций, — заявил Железняк. — Если это что-то третье и связано с деятельностью Общественного ТВ, то такой орган не предусмотрен — ничего кроме скандалов и коррупционных схем он не сможет предложить.
