Северному Кавказу разрешат игнорировать российские СНиПы

Минэкономразвития направило в правительство проект доклада президенту о применении норм и правил Евросоюза при проектировании и строительстве объектов туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Адыгее. В этом документе (копия есть у «Известий») министерство указывает, что для объектов туркластера можно разработать специальные технические условия на основе норм Евросоюза.

Система еврокодов (Eurocode) — это унифицированные строительные нормы и правила ЕС, имеющие статус европейских стандартов. Практически все страны, вступившие в ВТО или стремящиеся работать на открытых европейских рынках, уже используют еврокоды, рассказал председатель совета директоров корпорации «Баркли» Леонид Казинец. Из стран СНГ это сделала Белоруссия.

— Они взяли европейские нормы и перевели их на свой язык, сделали некоторую адаптацию и выпустили как национальный стандарт, — заметил девелопер. Россия пока по этому пути не идет, но введение у нас еврокодов параллельно с национальными стандартами — практически решенный вопрос, считает эксперт.

В пресс-службе ОАО «Курорты Северного Кавказа» (КСК) — именно эта компания занимается созданием туристического кластера — «Известиям» подтвердили, что сейчас изучается возможность и целесообразность использования норм ЕС в области проектирования и строительства объектов туркластера.

— Использование в России зарубежных конструкционных или строительных материалов бывает затруднительно из-за правил и СНиПов, основанных на советских стандартах, — утверждают в компании. — Прежде всего это касается новых материалов.

Кроме того, добавил представитель КСК, в проекте туркластера участвует много  иностранных инвесторов, для которых важна возможность проектировать и строить по привычным нормам.

Леонид Казинец пояснил, что европейские нормы безопасности в отличие от наших СНиПов не содержат подробное описание всех технических характеристик здания, а просто требуют от девелопера доказать, что построенное здание соответствует всем требованиям безопасности.

— Они гораздо более реалистичны и легче выполнимы, чем требования наших СНиПов, которые уже давно морально устарели, — заметил эксперт.

По слова Леонида Казинца, переход на еврокоды позволит использовать для строительства типовые европейские проекты.

— Это делается, чтобы иметь возможность не перепроектировать, а брать готовые технические решения. Климатические и геологические условия на многих европейских горнолыжных курортах такие же, как на Северном Кавказе. Проект, который уже запускался в тех условиях, можно запускать и у нас. Адаптация займет несколько дней, а проектировать по российским нормам будем 1–2 года, и еще какое-то время займет экспертиза, — объяснил эксперт.

Как отметила начальник отдела стратегического консалтинга компании Jones Lang LaSalle  Юлия Никуличева, средние затраты на проектирование в девелопменте от $50–100 за 1 кв. м.

— Используя готовые решения, можно сэкономить значительные суммы, — заметила она. — Кроме этого еврокоды мягче СНиПов, например, в вопросах обеспечения противопожарной безопасности, поэтому можно будет сэкономить дополнительные деньги и на строительстве. Перенос аналогичных проектов с Альп на Северный Кавказ может значительно ускорить процесс. Только надо смотреть, чтобы условия полностью соответствовали, а не брать, например, проекты подъемников, которые стояли на высоте 600 м и ставить их на 3 тыс. м.

Как технически будет осуществляться переход на еврокоды, будет ли принято общее решение для всего кластера или вопрос с каждым объектом будет решаться отдельно, еще не ясно, сообщили в КСК.

— Российское законодательство допускает возможность альтернативного применения еврокодов наравне с российской системой технического регулирования, — описали ситуацию в пресс-службе компании. — Однако на практике применение этого принципа невозможно, так как один из законов — «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» — принуждает руководствоваться национальными стандартами и правилами. При этом отдельными законодательными актами уже созданы прецеденты использования еврокодов в строительстве, например в инновационном центре «Сколково».

Получить оперативный комментарий в Минэкономразвития по вопросу использования еврокодов на Северном Кавказе не удалось.

Проект туристического кластера Северного Кавказа был заявлен весной 2010 года, вскоре после образования Северо-Кавказского федерального округа. Он предполагает создание одного из крупнейших горнолыжных кластеров в мире, состоящего из всесезонных туристско-рекреационных комплексов: «Лагонаки» (Краснодарский край и Республика Адыгея), «Архыз» (Карачаево-Черкесская Республика), «Эльбрус-Безенги» (Кабардино- Балкарская Республика), «Мамисон» (Республика Северная Осетия — Алания), «Матлас» (Республика Дагестан), «Цори» и «Армхи» (Республика Ингушетия).

На развитие кластера на первом этапе (2013–2015 годы) предполагается направить из бюджета 477 млрд рублей. Финансирование на 2016–2020 годы должно составить более 1,3 трлн рублей.