Генпрокуратура и Следственный комитет проверят эффективность вузов

В конце декабря прошлого года председатель Счетной палаты Сергей Степашин направил в правительство отчет о проверке целевого и эффективного использования средств федерального бюджета рядом вузов (есть в распоряжении «Известий»). 

В нем сообщалось, что под проверку аудиторов СП попали Российский университет дружбы народов, Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова, НИУ МЭИ, РГГУ, РЭУ им. Г.В. Плеханова, МГТУ «Станкин», Московская государственная академия водного транспорта и Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Технологический институт сверхтвердых и новых углеродных материалов».

«При наличии целого ряда проблем в системе высшего профессионального образования отдельными вузами налажена работа по качественной подготовке специалистов и осуществлению научно-исследовательской и методической деятельности. Среди учреждений, эффективно осуществляющих свою деятельность, можно выделить РУДН и Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова», — сообщалось в письме Степашина.

В то же время в отношении прочих вузов, участвовавших в проверке, Счетная палата вынесла вердикт, содержащий выводы о неэффективности в части использования бюджетных средств.

По данным аудиторов Счетной палаты, неэффективно расходовались вузами средства, выделенные в рамках постановления правительства «О государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования» и постановления «О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства».

Отдельной строкой было упомянуто закрепленное за вузами имущество — учебные корпуса, научные здания, общежития и т.д. По мнению Счетной палаты, часть зданий и помещений использовалась не по назначению (в образовательной, научной или хозяйственной деятельности).

Аудиторы зафиксировали, что вузовские помещения использовались сторонними организациями без оформления договоров и внесения официальной арендной платы за них. Их собственником является государство, но никаких договоров аренды не заключалось.

Заинтересовалось ведомство и вопросом университетских общежитий. В условиях необеспеченности студентов местами в общежитиях и недостатка площадей были зафиксированы случаи предоставления мест сторонним лицам, как физическим, так и юридическим.

В Московской государственной академии водного транспорта, где выявили признаки неэффективного использования бюджетных средства, были удивлены выводами Счетной палаты, аргументируя это тем, что все вопросы, которые возникали во время проверки решались «сразу, на месте».

— Мы щепетильно относимся к репутации нашего учреждения (МГАВТ), и нам небезразлично, какое мнение сложится о нас. Сейчас ситуация выглядит так, будто академия не смогла ответить на вопросы инспекторов Счетной палаты, — сообщили «Известиям» в МГАВТ. — Складывается впечатление, что наши комментарии и возражения либо полностью проигнорировали, либо они до соответствующих лиц не дошли. Проверки подобного рода работают по принципу «презумпции виновности», поэтому вопросы, которые ставились, сразу разрешались, предоставлялись необходимые документы. Мы были уверены, что все претензии к нам сняты.

Еще один участник данного процесса, РЭУ им. Г.В. Плеханова, не разделяет взглядов Счетной палаты на саму процедуру проведения оценки использования бюджетных средств и собственности и считает, что нужно сформировать простую и понятную методику.

— Относительно анализа Счетной палаты могу сказать так: мы отправляли замечания по их проверке, но они их, можно сказать, не учли. Мы составляли наши отчеты, опираясь на существующее законодательство. Я считаю, что три четверти замечаний, которая сделала нам Счетная плата, некорректны, — говорит ректор РЭУ им. Г.В. Плеханова Виктор Гришин.

По мнению специалиста, Счетная палата предельно закрыто проводит свои инспекции, а для проверки эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств и собственности университета должна быть составлена прозрачная, понятная и доступная методика по подготовке материалов к подобным проверкам, когда инспекторы будут приходить со списком требуемых показателей и уже по ним делать выводы.

— Счетная палата проводит проверки раз в четыре года, и у них было задание совершить проверку деятельности в период с 2009 по 2012 год. Мало того что они начали с 1990 года, так еще и не учли динамику развития эффективности вуза за отчетный период. Если берутся такие рамки, то о какой динамике может идти речь? Я считаю это неправильным. Так, например, нам ранее было сделано замечание. Оно имело отношение к 2008 году и уже было полностью закрыто. А они взяли и повторили его в 2012-м. Мне это совсем непонятно, — добавил Гришин.

Как следует из письма в правительство, Счетная палата уже направила обращения о проверке в Генпрокуратуру и Следственный комитет. Представители СК заявили, что пока не получили письмо из СП.

— Как только оно дойдет до нас, мы проведем проверку всех фактов, — заявили в СК.