Депутаты хотят сделать академгородки муниципальными образованиями
В Госдуме обсуждают вопрос о расширении списка существующих в стране муниципальных образований за счет академгородков. Предложение придать им такой статус содержится в подготовленном депутатом Алексеем Журавлевым («Единая Россия») законопроекте «О статусе академгородков в РФ». По мнению разработчика, официальный статус уменьшит возможности для нецелевого использования выделяемых на наукограды бюджетных средств.
Сейчас положение научных городков никак не регламентировано. Согласно законопроекту, «академгородком может быть признан населенный пункт или его часть, в котором не менее 50% продукции приходится на научную и научно-техническую сферу, а доля занятых в ней жителей составляет не менее 15%». Право признавать муниципальное образование академгородком документ отдает президенту по ходатайству РАН. По мнению автора законопроекта, в России претендовать на этот статус могут порядка 65 муниципальных образований.
— Сейчас земля академгородков находится либо в муниципальной, либо в федеральной собственности. И вместо того чтобы заниматься научной деятельностью, руководство академгородка отбивается от строительства на этой земле то федеральных, то муниципальных объектов. Если поступают какие-то средства, то они поступают тоже непонятно куда, — объясняет Журавлев.
Документ предусматривает выведение академгородков из-под юрисдикции тех населенных пунктов, где они располагаются и формирование собственных ветвей власти. Алексей Журавлев также намерен предоставить городкам право направлять собираемые там налоги в их собственные бюджеты. Кроме этого для новых муниципальных образований предусмотрены значительные налоговые льготы. Резиденты академгородков освобождаются от уплаты налога на доходы организаций и НДФЛ, а трансакции между зарегистрированными там хозяйствующими субъектами — от НДС. Товары и оборудование, ввозимые на территорию академгородков, освобождаются от таможенных пошлин. Зарегистрированные в академгородках организации получают право привлекать иностранных специалистов вне устанавливаемых квот.
— В идеале мы хотим добиться полной независимости научных центров от бюджетного финансирования, — поясняет депутат.
Заместитель президента РАН академик Константин Солнцев говорит, что ученые поддерживают закон.
— Мысль очень хорошая. Мы постоянно испытываем определенные трудности, которые муниципальные власти не помогают решить. У них часто другие взгляды на развитие научных учреждений, чем у ученых, — пожаловался академик.
Единоросс Вячеслав Тимченко из комитета ГД по вопросам местного самоуправления говорит, что обновление законодательства, касающегося научных центров, назрело. Но считает, что это можно сделать с помощью поправок в существующие законы.
— У нас есть закон о наукоградах, в котором описываются те проблемы, что и в законопроекте Алексея Журавлева. Другое дело, что принят он в 1999 году, до принятия 131-го ФЗ (о принципах местного управления. — «Известия»). Поэтому требуется корректировка отдельных положений этого закона, — отмечает депутат.
В пресс-службе Министерства финансов также считают, что предусмотренные законопроектом налоговые льготы излишни.
— Для научных городков всё уже предусмотрено в Налоговом кодексе и отдельных законах — например, по наукоградам и «Сколково», — указывают в ведомстве.
Законопроект о статусе академгородков будет внесен в Госдуму во вторник, 19 марта.
