Градостроительный кодекс станет взяткоемким

Подготовленные Минрегионом поправки в Градостроительный кодекс увеличат коррупцию, считают представители общественной организации «Деловая Россия» (ДР). Свое мнение ДР представила в Минэкономразвития — это ведомство проводило оценку регулирующего воздействия поправок.

В предложенных поправках есть положение о том, что строительство допускается при наличии незначительных отклонений от документации по планировке территории. При этом не поясняется, какие отклонения можно считать незначительными.

По мнению председателя московского городского отделения «Деловой России» Александра Левченко, такая формулировка была выбрана сознательно, чтобы развязать руки чиновникам.

— Поскольку допустимые отклонения никак не прописаны, могут быть признанными незначительными и отклонения на 90%, — заметил Левченко. По его словам, таким образом создается дополнительный источник дохода для госслужащих.

При этом, как считает Левченко, данная норма может стать причиной имущественных конфликтов.

— Как только появится возможность чуть-чуть отойти от плана, начнутся пограничные конфликты. Например, ваш сосед строит высотное здание, а у вас земельный участок — и он на него случайно «заехал». И это будет признано незначительным отклонением, — объясняет эксперт. — Если прописана высота 27 м, а получилось 28, это действительно незначительно. Но нельзя так же произвольно менять проект по горизонтали, заезжая на чужую территорию.

— Строительство связано с проектными документами, некоторые вещи строго регламентированы, их нельзя произвольно изменять, — считает Мария Литинецкая, генеральный директор консалтинговой компании «Метриум Групп».

Также необходимо, говорится в отзыве «Деловой России», четко прописать ответственность должностных лиц за затягивание согласования строительной документации — вплоть до снятия с должности.

— Сейчас в Москве инвестконтракты не подписываются десятилетиями. Чиновники не несут никакой ответственности. Это наносит колоссальный ущерб, — заявил Левченко.

Пункт поправок о возможности отказа от публичных слушаний противоречит российскому законодательству, отмечают представители «Деловой России». При этом Левченко не видит в проведении таких слушаний большого смысла.

— Должны быть жесткие ограничения, за их нарушение надо наказывать. Но не понимаю, почему застройщик должен согласовывать проект с соседями, которые вообще не хотят, чтобы он что-то строил, — заявил эксперт.

— Во многих случаях публичные слушания действительно можно отменить, это бы существенно ускорило строительство, — полагает Павел Шабуров, член рабочей группы экспертного совета по градостроительной деятельности при профильном комитете Госдумы. — Бывает, что строительство никак не затрагивает интересы горожан. Например, есть промышленные зоны, рядом с которыми вообще нет жилых домов. Стройка в таких местах никак не ущемит жителей, тем более что все изменения прописаны в Генплане, который уже прошел публичные слушания.

Он считает, что поправки в этой части надо доработать, уточнив, в каких случаях слушания излишни, а когда их все же надо проводить.

По словам Марии Литинецкой, публичные слушания — удобный механизм, позволяющий, как обществу, так и представителям бизнеса повлиять на проект планировки больших территорий.

— Для крупного проекта, в котором участвует несколько собственников, проект планировки разрабатывается городом. В этом случае слушания — единственная возможность для бизнеса повлиять на конечное решение, — полагает она.

Как пояснили «Известиям» в Минэкономразвития, представленные замечания касаются прежде всего возможных затрат для бизнеса и бюджета в случае принятия данного законопроекта. Иные последствия принятия законопроекта, его общая эффективность не могли быть оценены — разработчик не сообщил цель подготовки законопроекта и не обозначил проблем, которые потребовали его разработки.

Все замечания экспертов были направлены в Минрегион России для анализа. Представители этого ведомства не смогли оперативно прокомментировать ситуацию.