МЧС подготовило список товаров для экстренных закупок

МЧС подготовило проект распоряжения правительства РФ, в котором устанавливается список товаров, работ и услуг, необходимых для гуманитарной помощи и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Вошедшие в список товары и услуги можно будет закупать в ускоренном порядке — без объявления конкурса. По мнению ряда профессиональных спасателей, список нуждается в серьезной правке.

— Дрова есть, а печек-буржуек нет. Есть туалеты, но нет передвижных банно-прачечных комбинатов, а ведь они тоже нужны. Есть генераторы дизельные и бензиновые, но не увидел в списке нефтепродуктов, которыми их можно будет заправить, — сообщил председатель исполкома Российского союза спасателей Сергей Щетинин.

Он также обратил внимание, что в списке присутствуют средства для очистки воды, но нет питьевой воды, которую можно сразу доставить на место.

— Сейчас обычно на места аварий привозится бутилированная вода. Это вещь первой необходимости, без нее никуда, — заметил эксперт.

Особый порядок для «чрезвычайных» закупок описан во вступающем в силу с 1 января законе «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Согласно статье 80 этого закона, государство предварительно отбирает возможных участников закупки по их квалификации и по способности поставить необходимое в короткий срок без предоплаты или с отсрочкой платежа. Так составляется ежегодно обновляемый перечень фирм, у которых при необходимости быстро закупают товары, работы или услуги — через запрос котировок.

Список же самих товаров, работ или услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, устанавливает правительство Российской Федерации, записано в том же законе. Не вошедшие в список товары придется закупать по стандартным процедурам. При этом о проведении открытого конкурса необходимо объявлять не менее чем за 20 дней до даты вскрытия конвертов с заявками.

В МЧС не смогли предоставить комментарий по поводу проекта распоряжения.

— Это списки для восстановления после чрезвычайных ситуаций, когда людей эвакуировали и их нужно расселять. Минимальный набор бытовых удобств, нагреватели, электрогенераторы. Действительно, остается вопрос, как будут к ним доставать горюче-смазочные материалы, но, возможно, для этого применят какие-то другие процедуры. Надо посмотреть, как всё это будут применять, — считает член коллегии Санкт-Петербургской региональной общественной организации «Объединение добровольных спасателей «Экстремум» Александр Хайтин.

— Государство заинтересовано, чтобы средства тратились эффективно. Но я считаю, вместо того чтобы регламентировать товары, что может связать руки спасателям, надо развивать систему государственно-частного партнерства. Лучше создать реестр проверенных компаний, которым можно выделять деньги, и усилить ответственность за нарушения, — уверен член комиссии Общественной палаты РФ по проблемам безопасности граждан Дмитрий Галочкин.

Помимо списка необходимых товаров проект распоряжения устанавливает перечень работ и услуг, которые можно будет покупать в случае чрезвычайной ситуации.  Это аварийно-спасательные работы, очистка территорий и т.п.

— Раньше этим занималось только государство, сейчас есть аварийно-спасательные формирования, которые на коммерческой основе работают на частных объектах. Они имеют необходимую квалификацию и разрешения и могут привлекаться для помощи МЧС, — сообщил Сергей Щетинин.

По мнению Галочкина, негосударственные аварийно-спасательные службы в России пока что находятся на зачаточном уровне.

— Практически не развиты добровольные пожарные и спасательные службы, не разработана система привлечения инвесторов. Всё это можно развивать, как раз опираясь на систему государственно-частного партнерства, — описывает ситуацию Галочкин.