Россия решит проблему лесных дорог
Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) подготовило поправки в законодательство, которые должны повысить коммерческий потенциал российских лесов. Сегодня многие участки леса неинтересны заготовителям из-за сложностей с вывозом древесины — строительством дорог занимаются сами компании, арендующие участки. Предлагается ввести в Лесной кодекс РФ понятия «лесная дорога» и «лесной проезд». Это позволит правительству выделять деньги на развитие дорожной инфраструктуры этих территорий.
— Предполагается отнести лесные дороги к объектам транспортной инфраструктуры. Они должны быть капитальными объектами. Должны быть соблюдены все необходимые требования по переводу лесных земель под дороги, содержанию, обеспечению безопасности движения и т.д., — пояснили в пресс-службе Рослесхоза.
Как уточнили представители ведомства, строительство 1 км лесной дороги может стоить от 1 млн до 20 млн рублей. По оценке Рослесхоза, сейчас в стране нуждаются в развитии дорожной инфраструктуры 300 млн га леса.
Сейчас, по данным ведомства, средняя протяженность лесных дорог в России — 1,46 км на 1 тыс. га, тогда как в странах Западной Европы и Северной Америки — не менее 10 км. В Финляндии — 90 км дорог на 1 тыс. га.
— Сейчас неясно, кто должен вкладывать средства в транспортную инфраструктуру. Где леса переданы в аренду, там лесозаготовители сами решают этот вопрос, чтобы обеспечить себе вывоз древесины, — рассказал координатор лесной кампании Социально-экологического союза Владимир Захаров.
Как сообщил эксперт, изначально предполагалось, что весь лес передадут в аренду и развитием инфраструктуры будут заниматься арендаторы. Однако идея провалилась — в аренду удалось сдать только 16% лесов, где разрешена вырубка.
— Инфраструктурная необустроенность сдерживает развитие лесной аренды. Желающих вкладывать дополнительные деньги в дорожное строительство немного. В международной практике обычно эту функцию берет на себя государство. Например, в Финляндии существует госпрограмма развития лесных дорог. Наши леса труднодоступны, это сдерживает развитие рынка, — считает Захаров.
Экономическая выгода для государства от подобного строительства неочевидна, полагает директор Института экономики транспорта и транспортной политики Михаил Блинкин.
— Идея масштабного строительства лесных дорог базируется на гипотезе, что существует огромный спрос на древесину. Мы построим дороги, увеличим производство — и весь этот лес рынок купит. Верна ли эта гипотеза, покажет время. Если не будет заметного увеличения сбыта, то программу строительства быстро скорректируют, — уверен эксперт.
При этом в Рослесхозе опасаются, что «дорожные» деньги местные власти потратят на другие нужды. Согласно распоряжению правительства РФ от 17 августа 2013 года «О единой субвенции...», с 2014 года страна переходит на новую систему финансирования регионов. Сейчас разные статьи расходов финансируются отдельно и местные власти не могут перекидывать деньги с одного направления на другое, а с нового года субъекты федерации будут получать единую субвенцию и распределять ее по своему усмотрению.
— Если перед региональными властями будут стоять проблемы содержания школ, больниц и объектов культуры, то говорить о лесных дорогах будет сложно, — сообщили в Рослесхозе.
— Опасения Рослесхоза имеют основания. Из окна губернатора вид другой, чем из окна федерального ведомства, это объективные противоречия, — заметил Михаил Блинкин.
