Закон о персональных данных мешает запустить реестр дипломов
Структуры Минобрнауки уже разработали систему, которая позволит российским компаниям-работодателям и вузам в режиме онлайн проверять достоверность представленных им документов об образовании. Правила формирования и ведения базы вузовских дипломов и школьных аттестатов правительство определило еще в апреле. Минобрнауки готово запустить ее в будущем году. Но вопрос, как совместить запросы к этой базе с российским законодательством о защите персональных данных, пока не решен.
По данным следственных органов, в России сотни тысяч граждан работают по поддельным дипломам. Периодически сотрудники МВД выявляют как группы, торгующие фальшивыми документами об образовании, так и людей, которые при поступлении на работу предоставили фальшивые дипломы.
Сейчас в России нет общедоступного банка информации об образовательных документах. Чтобы проверить подлинность диплома, работодателю приходится посылать официальный запрос в высшее учебное заведение. Но и это не всегда позволяет узнать правду — мошенники нередко торгуют дипломами расформированных или готовящихся к расформированию вузов.
— Нужна прозрачность в данном вопросе, чтобы избавиться от продажи поддельных дипломов в переходах. Теперь вузы будут нести ответственность за предоставление информации в реестр и «утечку» их дипломов, — говорит директор Института развития образования НИУ ВШЭ Ирина Абанкина.
Согласно постановлению правительства «О федеральном реестре документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях», в течение 10 лет в эту базу внесут информацию о документах, выданных с 10 июля 1992 года. Данные о выдаваемых сейчас дипломах, аттестатах и т.п. должны попадать в систему в течение 60 дней. Сведения из базы будут предоставлять бесплатно. Каждый человек сможет узнать, что записано лично о нем. Кроме того, физлица и юрлица смогут получать подтверждения, что документ с такими-то реквизитами присутствует в базе.
Разработка реестра началась год назад. Макет системы по поручению Минобрнауки создал Центр бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета (ПетрГУ). В этот проект уже инвестировано около 40 млн рублей.
Директор Центра ПетрГУ Валерий Гуртов пояснил, что сама система уже прошла проверки и находится в рабочем состоянии.
— Но мы столкнулись с проблемой. Предоставление личной информации в публичном доступе противоречит закону «О защите персональных данных», — говорит Гуртов.
По этому закону при получении доступа к персональным данным должна обеспечиваться конфиденциальность, или данные должны обезличиваться. Последнее противоречит основной идее создаваемой системы.
— Подобные данные можно предоставлять с письменного согласия обучающегося. Это наш самый большой камень преткновения. Сейчас идут бурные обсуждения данной проблемы совместно с российскими союзами работодателей, — добавил директор центра.
По его мнению, найти выход из ситуации можно. Например, у выпускников школ и вузов при получении аттестата или диплома можно брать письменное согласие на доступ к данным документа.
У тех, кто уже закончил учебное заведение, придется каким-то образом получить письменное согласие на показ данных их документов. Можно использовать электронную подпись и интернет или предложить человеку лично явиться в органы Рособрназдора. Здесь решение еще не выработано, сообщил Гуртов.
Проректор Российского университета дружбы народов по международной деятельности Гульнара Краснова считает, что реестр в любом случае необходим.
— Идет большое количество запросов от работодателей о подлинности дипломов выпускников, — говорит она.
Базы данных документов об образовании и ученых степенях уже существуют в ряде зарубежных стран. В США реестр выпускников образовательных учреждений ведется Национальным центром по статистике образования. В Финляндии агентство «Статистика Финляндии» ведет регистры завершенного образования и степеней, а также регистр организаций, предоставляющих образовательные услуги.
