За госуслугами присмотрит Центробанк
Как выяснили «Известия», Министерство финансов определилось с выбором регулятора, который будет следить за выполнением банками закона о госуслугах и штрафовать за его нарушение. Вчера соответствующий законопроект был официально внесен в правительство. Согласно разработанному ведомством документу, применять санкции к банкам, которые несвоевременно предоставляют данные в информационную систему государственных и муниципальных платежей (ГИС ГМП), будет Центробанк, а ко всем остальным организациям (например, «Почте России») — Росфинмониторинг.
— Несмотря на то что штрафы за подобные нарушения уже предусмотрены Кодексом об административных нарушениях, механизм привлечения к ответственности отсутствует, — пояснил источник «Известий» в финансовом ведомстве. — Поэтому и понадобились изменения.
В пресс-службе Минфина подтвердили факт внесения законопроекта в правительство, но от подробных комментариев отказались.
По закону «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (№ 210-ФЗ) все банки еще с 1 января 2013 года должны были присоединиться к ГИС ГМП, чтобы направлять в систему данные о платежах за госуслуги (штрафы ГИБДД, квартплата и др.). Однако банки не торопились исполнить это требование, и летом глава правительства Дмитрий Медведев на совещании по модернизации экономики потребовал от ЦБ, Минфина и Росказначейства обеспечить подключение банков к системе в срок до 6 ноября.
Но пока совместные усилия ЦБ, Минфина и Росказначейства особого эффекта не имели: по состоянию на 25 октября, по данным Росказначейства, к ГИС ГМП присоединились лишь 386 банков из 921 (то есть 41,9%).
Опрошенные «Известиями» банкиры объясняют свое нежелание присоединяться к госсистеме тем, что процесс подключения является непростым и дорогостоящим: нужно закупать специальное оборудование, настраивать его, получать электронную подпись, дорабатывать информационную систему, используемую в кредитной организации под форматы ГИС ГМП, которые периодически обновляются. При этом далеко не все банки проводят платежи за госуслуги. Кроме того, сама система работает не всегда корректно.
В финансовом ведомстве считают, что низкая активность банков по присоединению к системе связана с тем, что санкции за нарушение слишком малы для кредитных организаций.
— КоАПом предусмотрены слишком низкие санкции, всего лишь до 5 тыс. рублей, — рассказывает источник «Известий» в Минфине. — Поэтому их размер впоследствии должен быть изменен — сейчас обсуждается сумма в 100 тыс. рублей.
Впрочем, у ЦБ уже сейчас есть возможность сделать санкции более ощутимыми: штрафы будут не единовременными, а систематическими.
— Теоретически санкции могут применяться ежедневно, за каждый день, пока банк не подключится к системе, — рассказал «Известиям» источник в Центробанке.
Банкиры опасаются, что под санкции могут попасть и добросовестные банки — в случае если платеж не пройдет из-за ошибки в ГИС ГМП.
— Получается, что банки будут платить штраф за каждый непроведенный вовремя платеж, даже если в этом нет их вины, — возмущается топ-менеджер банка из топ-30. — Фактически на банки возложена ответственность и в случае, если ошибка произошла по вине разработчиков системы.
В этом случае новые санкции грозят банкам миллиардными убытками. По данным ФССП, только в 2012 году служба получила информацию из ГИБДД примерно о 500 тыс. неоплаченных штрафов, которые после проверки оказались оплаченными.
