Нелегальных мигрантов пропишут в новом генплане Москвы
При разработке генплана будет учитываться численность нелегальных мигрантов и продолжительность их пребывания в Москве. Об этом «Известиям» рассказал заместитель председателя Москомархитектуры Александр Тимохов. Поскольку информация о гастарбайтерах, поступающая от других ведомств, оказалась недостаточной, Москомархитектура будет добирать ее собственными силами. На анализ миграционных процессов она планирует потратить 9,8 млн рублей.
— Нам нужны данные, сколько людей постоянно живет в Москве, сколько людей в нее приезжает и сколько уезжает, сколько людей здесь работает, а сколько едет отсюда работать за пределы города, — сказал Александр Тимохов.
По его словам, это «основополагающие показатели для генерального плана». Между тем информация, которую Москомархитектура получила по этим вопросам от других московских и федеральных ведомств, оказалась недостаточной и противоречивой. Если мигранты не зарегистрированы, подсчитать их численность сложно, но этот фактор все равно нужно учитывать при разработке генплана.
— Нужно спрогнозировать реальную нагрузку на город, — пояснил чиновник.
По его словам, данные по нелегалам нужны в том числе для того, чтобы определить необходимую мощность улично-дорожной сети и транспортной инфраструктуры.
— Также, не зная, кто именно живет в Москве, мы не можем точно смоделировать саму систему расселения, — сказал Тимохов. — Нужно понять, сколько в городе должно быть гостиниц для приезжих, муниципального и служебного жилья, жилья бизнес-класса.
Согласно информации на портале госзакупок, в мае 2014 года Москомархитектура планирует объявить тендер на «анализ и прогноз развития миграционных процессов в Москве». Начальная цена контракта составит 9,8 млн рублей.
По словам официального представителя столичного управления Федеральной миграционной службы (ФМС) Сергея Аксенова, ведомство может делать предположения о количестве нелегальных мигрантов, основываясь на данных проверок. Однако о точных подсчетах речь идти не может.
— Допустим, вчера проводилась проверка и у рабочего было разрешение, а сегодня оно уже перестало действовать, — сказал Аксенов. — Тут очень сложно что-то подсчитать.
По данным московского управления ФМС, в 2013 году в столице зарегистрировались 1,4 млн иностранцев. По статистике федерального ведомства, в России может находиться около 3,6 млн нелегальных мигрантов.
Как рассказал экс-глава НИиПИ Генплана Москвы, руководитель «Моспроекта-5» Сергей Ткаченко, нелегалы учитывались и при составлении предыдущих генеральных планов столицы. При разработке планов 1951 и 1971 годов принимались в расчет внутренние мигранты — жители СССР, которые приехали не по разрешению властей и превысили лимит на рабочую силу, установленный в столице. При разработке плана в 1990-е годы учитывались и внутренние, и внешние мигранты.
— В генеральном плане, который мы делали в 2009 году, мы, конечно, учли всю миграцию, — сказал Ткаченко. — Ведомства были готовы с нами делиться информацией, но часто делали это неофициально. У них не было подтвержденных статистических данных, и поэтому прислать нам, скажем, письмо за подписью министра они не могли.
Как рассказал архитектор, при разработке генплана нужно учитывать не только текущую ситуацию с гастарбайтерами, но и планы Москвы по миграционной политике. Когда понятно, какие отрасли должны развиваться в городе, можно просчитать, сколько для этого нужно людей, какую часть из них можно найти в Москве и какую — в других регионах.
— Если для развития города необходимо, чтобы приехали люди из регионов, они должны где-то жить, и надо определить, сколько жилья им необходимо в соответствии с нормативами, — сказал Ткаченко. — Если жилья будет больше, оно может притягивать из регионов лишнее население. Для нового генплана нужно собрать новые данные по миграции.
Вице-президент Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов отметил, что было бы логично, если бы анализ миграционных процессов в Москве проводился федеральными структурами. В частности, потому что нужно будет учитывать условия не только Москвы, но и Подмосковья, так как многие мигранты селятся в области, но каждый день приезжают работать в столицу. По мнению политолога, у Москвы сейчас нет четкой долгосрочной стратегии по использованию труда мигрантов. Существующие московские квоты на 200 тыс. мигрантов в год, по его словам, имеют мало отношения к реальности, так как «доля нелегальной миграции в городе сейчас составляет около 70%».
— Нет реального прогноза, какой будет поток мигрантов через пять или десять лет, и нет стратегии, как этот фактор будет влиять на экономику, транспортную и социальную инфраструктуру, — отметил эксперт.
Как ранее сообщил глава столичного стройкомплекса Марат Хуснуллин, в течение 2014 года планируется завершить все основные работы по новому генплану, а в 2015 году документ должен быть принят. Новый генплан было решено разработать в том числе потому, что в 2012 году площадь Москвы увеличилась в 2,4 раза благодаря присоединению 148 тыс. га территории Московской области.
