Г. Елянюшкин: «Если строить по-человечески, то все будут довольны»
Строительство — традиционно одна из сфер деятельности, где постоянно происходят изменения. Это заметно даже людям, не имеющим к отрасли никакого отношения: то во дворе появится очередная многоэтажка, то за углом построят еще один торговый центр. При этом некоторые из новых объектов, например больницы, детские сады или школы, строятся редко и не везде, зато жилые дома вырастают порой даже на местах бывших парков и зеленых зон. Естественно, жители переживают, жалуются: как так, кругом сплошной бетон и песок, дышать нечем... Однако заместитель председателя правительства Московской области Герман Елянюшкин заверил «Известия», что поводов для беспокойства нет — веку «каменных джунглей» в Подмосковье пришел конец.
В начале августа пройдет отраслевая выставка «Строительная неделя Московской области — 2014». С какими результатами строительный комплекс региона подходит к этому мероприятию?
С очень хорошими результатами. В целом строительный комплекс активно развивается, и в ближайшие три года будет построено порядка 20 миллионов квадратных метров нового жилья. Помимо количественных изменений происходят и качественные. Например, недавно были приняты новые, более гуманные нормы градостроительного проектирования, которые являются эталоном для всех строителей региона. В этих нормах учтены все потребности человека в комфортном проживании: наличие рабочих мест рядом с новыми домами, наличие удобных паркингов, кратное увеличение количества зеленых насаждений и социальных объектов. Эти новые нормы мы обсуждали с застройщиками, для которых не все изменения выгодны. Вместе с ними мы и принимали конечные решения о том, как сделать разные населенные пункты, от больших городов до совсем маленьких поселков, более комфортными для проживания, при этом не нанеся серьезного удара по доходности строительной отрасли в целом, ведь она является основным областным налогоплательщиком.
Каковы в целом основные приоритеты градостроительной политики Подмосковья? Что нужно строить в первую очередь: жилье, социальные объекты, дороги или что-то еще?
В первую очередь нужно создавать рабочие места. Так, в ближайшие три года в области будет создано более 100 тысяч рабочих мест, которые увеличат налоговые поступления в казну области на 21 миллиард рублей. За их создание в том числе отвечает и недавно появившийся градостроительный совет Подмосковья. Новые рабочие места нужны, во‑первых, для того, чтобы жители не проводили несколько часов в пути по дороге на работу, и, во‑вторых, чтобы налоги, которые они платят, оставались «на местах».
Помимо этого необходимо создавать новые зеленые и прогулочные зоны, увеличивать количество велодорожек. Весной и летом многие люди частенько катаются на велосипедах и скорее всего ездили бы на них и на работу, если бы для этого были условия. Пока в области нет комплексных условий для такого способа передвижения, однако работа в этом направлении идет. Например, в «Крокусе» рядом со станцией метро будет расположен бесплатный охраняемый паркинг для велосипедов. То есть в хорошую погоду можно будет доехать на велосипеде до «Крокуса», оставить его там, поехать по делам на метро, а на обратном пути вернуться домой через Павшинский мост снова на велосипеде. Удобно же? И при этом полезно для здоровья. Поэтому сейчас главная задача всех строительных проектов — следовать постулату «Живем, работаем и отдыхаем в одном месте».
Вы упомянули о градостроительном совете Московской области. Расскажите о его работе. Какие задачи совет ставит перед собой?
Ранее градостроительной деятельностью занимались более 100 муниципальных образований, которые строили что хотели и как хотели. Главным критерием, решавшим исход новых проектов, было мнение градостроительных «специалистов»: нравятся они им или не нравятся. Поэтому градостроительный совет, в состав которого вошли все профильные заместители председателя правительства Московской области и министры, первым делом создал механизм типового рассмотрения строительных проектов. Сразу же после этого было выявлено огромное количество нарушений, частично были отменены проекты планировок и отозваны разрешения на строительство. Только в этом году из заявленных к строительству 14 миллионов квадратных метров мы отклонили 7 миллионов — половину!
Тем не менее мы не стали совсем жестко «душить» недобросовестных застройщиков: там, где проекты уже начали реализовываться, мы разрешили достроить, но с условием создания дополнительных детсадов, школ, парков и прочей инфраструктуры. Отменили мы только совсем безнадежные проекты, которые иначе как градостроительными преступлениями и не назовешь. Поэтому можно сказать, что главная задача совета — это следить за тем, чтобы застройщики соблюдали все необходимые нормы и думали в первую очередь о людях, а не только о прибыли.
Уже есть конкретные результаты работы градостроительного совета?
Работа совета помогла расселить жителей, занимавших 160 тысяч квадратных метров в домах, считающихся ветхими и аварийными, обманутым дольщикам уже предоставлено 116 тысяч квадратных метров. Кроме того, в рамках градсовета было дополнительно согласованно 18 новых культурно-оздоровительных комплексов, 16 школ, 15 детсадов, 9 поликлиник, 15 парков и 23 офиса семейного врача.
Получается, что совет уже работает в соответствии с новыми градостроительными нормативами, о которых вы говорили вначале. Можно подробнее: как, что и где теперь можно строить?
Во-первых, мы пересмотрели требования к максимально возможной высотности строящихся домов. В 15 крупных городах мы разрешили и впредь строить высотные здания (до 17 этажей), потому что если будут создаваться только трех- и четырехэтажные домики, то мы никогда не решим, например, проблему расселения из ветхого жилья.
Отмечу, малоэтажный дом — это не покосившаяся хибара или барак. Это такое же комфортное жилье, как и любое другое. Также в соответствии с новыми нормами мы выделили 22 «исторических города» (например, Коломна, Сергиев Посад, Бронницы, Волоколамск, Зарайск и другие), для них разрабатывается отдельная градостроительная программа. Помимо требований к высотности домов в новых нормах прописано, какие инфраструктурные объекты и в каком количестве должны быть в каждом населенном пункте. Можно сказать, что требуем от застройщиков и архитекторов строить районы, пригодные для полноценной жизни людей, а не только для их фактического проживания.
Кстати, архитекторы жалуются, что застройщики настолько озабочены продажей квадратных метров, что не уделяют внимания ни планировке нового жилья, ни использованию передовых материалов и технологий, которые сделают жизнь людей более комфортной. Что вы на это скажете?
Они правы. Только я бы расширил эту тему и сказал, что нужно переходить от концепции «города для работы» к концепции «города для семьи». Как я уже говорил, идеальный город — это такой, где человек может себе позволить тратить на проезд до работы и обратно менее часа в день. И есть место рядом с домом, где он может погулять в парке с детьми, покататься на роликовых коньках, посидеть в кафе. Только тогда у него будет оставаться время для того, чтобы отдыхать со своими близкими.
Можно сказать, что проблема всех российских городов, не только подмосковных, в том, что коммерческая мысль возобладала в строительстве над здравым смыслом. Частенько даже опытные застройщики предлагают вырубить лес и построить на его месте жилые дома. Я уже не говорю про массово застраиваемые поля. Почему-то мало кто задумывается, что поля для целостности восприятия Подмосковья не менее важны, чем леса. Ведь именно многообразное сочетание архитектурных ансамблей, полей, холмов, лесов и рек должно подчеркивать уникальность региона. Как раз это мы и пытаемся донести до застройщиков на архитектурных комиссиях. Многие это понимают, а для тех, кто остается при своем мнении, мы и создали новые нормы: строй, но столько-то квадратных метров отведи под зеленую зону.
А что можете сказать по поводу новых технологий и материалов? Будут ли они использоваться при строительстве новых зданий?
Уже используются! И, конечно, эта практика будет только наращиваться. Так, с 1 июля 2015 года применять устаревшие серии панелей будет запрещено.
В первую очередь устарела сама технология изготовления. Дело в том, что современные панельные дома — это высокотехнологичные здания. Они вполне могут выглядеть, например, как сделанные из кирпича, то есть у них очень эстетичный внешний вид. При этом срок их эксплуатации превышает 150 лет. Заметьте, современные панели сейчас стоят на 25% дешевле, чем панели советского образца, а при строительстве и эксплуатации домов «нового поколения» ни один киловатт энергии не теряется даром. (Я говорил, что на заводе для обогрева используются инфракрасные лучи.)
Тем не менее даже сейчас остается достаточно компаний, которые строят именно панельные дома старого образца. Мы дали им время на модернизацию. А вот тем, кто совсем не в состоянии поменять технологии производства, придется «уйти» в другие регионы, где старые советские панели еще котируются.
Каким образом строительный комплекс Московской области привлекает инвесторов?
Даже привлекать никого не нужно — в строительном комплексе и так государственных денег почти нет. Все строится или на собственные оборотные средства компаний, или за счет кредитов, которые с огромным удовольствием выдают российские и западные банки.
А как в области будет развиваться промышленное строительство? Созданию каких производств власти региона отдают предпочтение в первую очередь?
Важно создавать любые производства. В наших планах сделать Подмосковье главным российским экспортером всех товаров, необходимых для жизни. И это вполне посильная задача, потому что в области расположены наукограды, которые генерируют технологии и производят товары не только в каких-то фундаментальных областях, но и, например, в сфере ЖКХ. Так, некоторые научные предприятия занимаются проектами по снижению энергопотерь в уже построенных домах и снижению энергозатрат в строящихся.
И это действительно разработки мирового уровня, потому в мире идет охота за нашими отечественными проектами и учеными, которые их создают. Например, совсем недавно в Дубне разработали новую строительную сетку из полимерных материалов, в десятки раз более легкую по сравнению с обычной сеткой, которая используется в ремонте фасадов. Плюс к этому новая сетка еще и в десятки раз прочнее, но ее цена осталась прежней. Скоро мы начнем использовать ее в качестве пилотного проекта на стройках.
А студенты ведущих вузов привлекаются к разработке новых материалов и технологий?
К сожалению, пока нет. Но, не скрою, строительная отрасль нуждается в молодых талантливых кадрах: студентам с их ясным пытливым умом порой приходят такие идеи, о которых именитые ученые даже не догадываются. При этом цена студенческих разработок очень низкая. Поэтому, вероятно, через какое-то время мы запустим проекты для студентов.
Ведете ли вы личный прием граждан? С какими жалобами к вам чаще всего приходят люди и как вы на них реагируете?
Обычно приходят со стандартными вопросами. Жалуются на задержки ввода зданий в эксплуатацию, на низкое качество нового жилья. Но чаще всего жители Подмосковья приходят с требованием запретить ту или иную стройку. Это не всегда возможно, хотя я был бы рад помочь всем. Дело в том, что практически всегда стройка ведется на законных основаниях, при этом она просто не нравится жильцам конкретных домов или районов. В такой ситуации изменить ничего нельзя, поэтому приходится проводить с людьми разъяснительную работу, объяснять, что появятся не только очередные жилые дома, но и больницы, школы, детские сады и площадки...
После таких встреч многие граждане успокаиваются, а я в очередной раз прихожу к выводу, что если строить по-человечески, то все будут довольны.
