Новости, деловые новости - Известия
Суббота,
25 июня
2016 года

Военное имущество будут продавать контрактникам без торгов

Минобороны предложило продавать высвобождаемое военное движимое имущество контрактникам. Эксперты считают такую схему непрозрачной

Фото: Анатолий Жданов

Минобороны предлагает продавать высвобождаемое движимое военное имущество по рыночной стоимости военнослужащим-контрактникам. Ведомство разработало соответствующие поправки (проект есть у «Известий») в подписанный еще в 1997 году указ президента РФ о порядке реализации высвобождаемого военного имущества.

— Минобороны заинтересовано в том, чтобы повысить привлекательность контрактной службы среди населения. Мы хотим ужесточить селекцию и привлекать более квалифицированные кадры — для этого нужны дополнительные меры по улучшению условий службы, дополнительные бонусы в социальной и, возможно, в имущественной сферах, — заявил директор департамента имущественных отношений Минобороны России Дмитрий Куракин. — Некоторое имущество — например, мебель, автомобильная техника и прочее — может быть востребовано контрактниками.

Как объяснил Куракин, по данным об излишнем имуществе, имеющемся на складах военного ведомства, будет формироваться список того, что, с точки зрения Генштаба и войсковых частей-владельцев, может быть востребовано на бытовом уровне. Такие перечни будут публиковаться, после того как военные удостоверятся, что изделия  безопасны, не содержат драгметаллы, это не вооружение и не боеприпасы.

— Не все военное имущество может быть вовлечено в оборот. Оно должно либо иметь высокую степень износа — 5-ю категорию, то есть фактически состояние лома, либо «отлежать» свои временные сроки, по истечении которых не может быть применено в Вооруженных силах, — разъясняет Куракин. По его словам, значительная часть имущества находится на складах Миноброны еще с советских времен.

— Это огромная проблема для Вооруженных сил — происходит затоваривание складов, и нам некуда завозить новое имущество, — сетует директор департамента. — Утилизировать самим дорого, поэтому мы рассматриваем все возможные способы вовлечения этого имущества в оборот. Мы передаем его в муниципальную собственность — в ряде регионов оно оказывается востребованным. Например, из понтонов делаются наплавные переправы в паводки, что актуально для регионов с тяжелыми природными условиями. Таким же образом передаем технику для дорожного строительства, тягачи, болотоходы, автотранспорт — всё это безвозмездно.

Что-то из отработанного военного имущества перепадает и другим федеральным ведомствам — например, алюминиевые ложки, котелки, плошки, полевые кухни в основном передают в Федеральную службу исполнения наказаний (ФСИН). Делится Минобороны и с другими силовиками — Министерством по чрезвычайным ситуациям, Федеральной службой безопасности, Федеральной службой охраны.

С 1997 года Вооруженные силы получили право реализовать движимое имущество на открытом аукционе: в этом случае после объявления стартовой цены объекта потенциальные покупатели могут лишь повышать цену в процессе торгов. Позже стали появляться и другие способы реализации. С 2012 года заводам «Ремдизель» и «Урал» дали официальную возможность без торгов выкупать у военного ведомства моторные транспортные средства своего производства, выслужившие сроки службы, по рыночной стоимости. В конце прошлого года Минобороны получило возможность продавать движимое имущество еще двумя способами — путем публичного предложения (торги на понижение стоимости лота) и без объявления цены (в этом случае собираются предложения по цене от всех потенциальных покупателей).

— Я не могу сказать, что министерство сильно мотивировано на реализацию, потому что имущество стоит мало, а процедура принятия решения и проведения аукциона громоздкая и сама по себе затратная — нужна инвентаризация, оценка стоимости, — рассказывает Куракин. — При этом товар бывает очень специфический — к примеру, затопленные корабли фактически не имеют спроса на рынке.

Например, в ноябре 2012 года военное ведомство пыталось сбыть с московских автобаз 4 тыс. «Волг».

— Мы наткнулись на ряд сложностей с инвентаризацией, документами, переводом имущества из системы военной инспекции на учет в ГИБДД, — вспоминает Куракин. — Когда мы предложили реализовать автомобили нескольким участникам профильного рынка, они отказались, так как расходы на оценку, рекламу, публикацию, прием заявок, работу с претендентами, их учет и подведение итогов превышали возможные доходы от самой реализации имущества.

В итоге министерские «Волги» бесплатно достались Московской и Калининградской областям.

Куракин заявил, что от всей реализации движимого имущества военное ведомство в 2014 выручило всего 1,5 млрд рублей, что несоотносимо с бюджетом Минобороны.

— Вопрос, насколько это будет интересно контрактникам, потому что единственный бонус, который мы можем им предложить, — это приобретение без торгов, — констатирует Куракин. По его словам, окончательного решения о необходимости данной поправки в министерстве нет — сейчас проект указа проходит стадии согласования.

Руководитель комитета по безопасности закупок Национальной ассоциации институтов закупок Кирилл Кузнецов считает, что предлагаемый механизм непрозрачен.

— Уже стало аксиомой, что торги, в первую очередь электронные, — наиболее прозрачная форма реализации имущества, — констатирует эксперт. — Инструменты все наработаны. Единственное, чем, на мой взгляд, может быть обусловлена эта инициатива, — это адресная передача имущества.

Кузнецов предполагает, что нововведение может оказаться схемой частичного расчета с контрактниками, однако в таком случае это станет большим шагом назад.

— Если же это передача для целевого использования, то можно только гадать, кому и для какого именно, — считает Кузнецов. — У меня есть большие сомнения в плане экономической эффективности данной инициативы. Какой будет «рыночная стоимость» — большой вопрос.

— После окончания срока службы имущества происходит полное списание — оно считается утилем или ломом, — объясняет генеральный директор оценочной компании «Лидер» Роман Ежель. — Существует много методик определения износа.

Оценщиком по всем торгам Минобороны является единственный поставщик — ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ», подведомственный Росреестру.

— Задача оценщика достаточно сложна. Необходимо определить реальный износ, который разделяется на три вида: физический, функциональный и моральный, — поясняет эксперт. — Специалист может оценить имущество как утиль, допустим, как металлолом, стоимость которого около 4,5 тыс. рублей за тонну. В реальности же это может оказаться, например, рабочий станок, простоявший на каком-нибудь складе и вполне готовый к дальнейшей эксплуатации.

Перечень высвобождаемого движимого военного имущества, которое смогут купить контрактники, составляет 116 пунктов. Это в том числе авиазапчасти, оборудование летательных аппаратов, плавпричалы, приборы ночного видения, дельфины и прочие морские животные для специальных целей, гусеничные и танковые тягачи и многое другое.

— Они выводят туда весь перечень постановления 1165 (о высвобождаемом движимом имуществе (кроме вооружения и боеприпасов), реализуемом федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. — «Известия»), – удивляется постоянный участник аукционов Минобороны, гендиректор ООО «Ост-Вест-Конверс» Петр Маринчев. — На большие объемы один контрактник вряд ли будет претендовать, но ничего не мешает группе военнослужащих создать что-то вроде фонда, который от их лица сможет получить без конкурсных процедур имущество и в дальнейшем реализовывать его.

По мнению Маринчева, указ приведет к тому, что контрактники начнут заниматься коммерцией.

— Сейчас механизм торгов стал более-менее прозрачным, — констатирует Маринчев. — Тем не менее, для того чтобы иметь возможность как-то «подруливать», при реализации военного имущества частично перешли на очные формы торгов. Передача имущества без аукционов — это вольница для приближенных людей.

Известия // пятница, 6 марта 2015 года

Военное имущество будут продавать контрактникам без торгов

Военное имущество будут продавать контрактникам без торговМинобороны предложило продавать высвобождаемое военное движимое имущество контрактникам. Эксперты считают такую схему непрозрачной

скопируйте этот текст к себе в блог:

Новости партнеров



Новости сюжета «Минобороны»:

реклама
Закрыть

Цитировать в комментарии
Сообщить об ошибке