Госдума отстранит иностранцев от докапитализации банков
Миноритарные акционеры банков, участвующих в программе господдержки на 1 трлн рублей, не будут иметь права голоса. Они не смогут воспользоваться своим приоритетным правом на выкуп дополнительной эмиссии акций, выпущенных в ее рамках, или заблокировать соответствующее решение топ-менеджмента банков. Соответствующую поправку в закон «Об акционерных обществах» в пятницу приняла Госдума в первом чтении.
Документ дополняет закон новой статьей, согласно которой «на решения общего собрания акционеров об увеличении уставного капитала путем размещения привилегированных акций и о внесении в устав положений о данных привилегированных акциях не распространяются требования об их принятии большинством не менее трех четвертей голосов акционеров», а также «на привилегированные акции, а также эмиссионные ценные бумаги, конвертируемые в акции, размещаемые кредитными организациями, могут не распространяться требования о преимущественном праве приобретения акционерами дополнительных акций». Изменения содержатся в законопроекте, разрешающие Агентству по страхованию вкладов (АСВ) направлять облигации федерального займа (на эти цели в рамках докапитализации банковской системы уже выделен 1 трлн рублей) в капитал первого уровня банков (в привилегированные акции и субординированные облигации).
Как пояснил «Известиям» один из разработчиков проекта, председатель комитета Госдумы по собственности Сергей Гаврилов, эти поправки необходимы для того, чтобы зарубежные акционеры российских банков не смогли саботировать процесс.
— Принятые поправки исключают возможность блокирования допэмиссии акций банков со стороны иностранных миноритарных акционеров в ходе докапитализации, — пояснил он. — Ведь заблокировав докапитализацию, можно искусственно спровоцировать снижение обязательных нормативов банка, что даст возможность зарубежным кредиторам потребовать досрочного возврата кредитов. А это, свою очередь, чревато серьезными проблемами для банка. Данной поправкой мы устраняем такой риск и устанавливаем преимущественное право АСВ приобретать привилегированные акции банков.
АСВ уже распределило чуть более 830 млрд рублей из 1 трлн рублей, выделенных на докапитализацию банков через облигации федерального займа (ОФЗ). Эти деньги пока могут получить 27 банков. Больше всех денег получат банки группы ВТБ — около 310 млрд рублей, группы «Открытие» — 65,1 млрд и Внешэкономбанка — 20,4 млрд рублей.
По мнению экспертов, подобные опасения совсем небеспочвенны.
— Такой риск действительно есть, — говорит начальник аналитического управления Национального рейтингового агентства Карина Артемьева. — Казалось бы, помощь от государства выгодна всем акционерам банка, даже самым мелким, однако в текущий ситуации не исключено, что кое-кто захочет «пощекотать нервы». Поэтому вполне логично «подстелить соломки», чтобы не допускать такую возможность.
_ В первую очередь это может коснуться банков с госучастием, например ВТБ, — соглашается аналитик центра Taxadmin.ru Максим Ратников. — Против них введены международные санкции, поэтому невозможно предсказать, как поведут себя его зарубежные акционеры. Не исключено, что они могут попытаться оспорить решение о докапитализации банка, хотя это прямо противоречит их интересам как акционеров.
По словам Сергея Гаврилова, окончательно законопроект предполагается принять до конца апреля.
Программа докапитализации банков через ОФЗ, предполагающая предоставление им госпомощи в размере 1 трлн рублей, заработала в январе 2015 года (законодательно механизм был закреплен в 451-ФЗ от 29 декабря 2014 года, поправки вносились в действующие законы «О Центральном банке» и «О страховании вкладов»). В конце января совет директоров АСВ утвердил и представил правительству перечень из 27 банков, которые отвечают требованиям для участия в программе. Так, капитал банка, претендующего на госпомощь, должен составлять не менее 25 млрд рублей, а объем помощи ему не должен превысить 25% от капитала по состоянию на 1 января 2015 года. Кроме того, банк должен взять на себя обязательство увеличивать портфель кредитов, выданных предприятиям приоритетных отраслей экономики РФ, не менее чем на 1% ежемесячно. Банки, получившие госпомощь, должны увеличить собственные средства на 50% от объема полученных от АСВ средств — за счет прибыли или вливаний акционеров; в течение 3 лет банкам запрещается повышать вознаграждение для руководства и размер фонда оплаты труда иных работников.
