ОП составит рейтинг регионов по уровню социального капитала

Общественная палата РФ в ноябре этого года представит исследование — рейтинг регионов по уровню социального капитала. Предполагается, что для руководителей субъектов федерации он станет руководством к действию по развитию некоммерческого сектора. Уже разработан механизм, по которому будет высчитываться интегрированный индекс соцкапитала в каждом субъекте РФ (документ есть в распоряжении «Известий»).  

Как рассказал «Известиям» руководитель проекта ОП РФ «Перспектива» Александр Свинин, при подготовке окружных форумов «Сообщество» было собрано много информации от гражданских активистов разных регионов. После чего в Общественной палате решили, что могут не только помогать отдельным активистам, проводя форумы и исследования, но и разрабатывать концептуальные предложения по развитию гражданского общества. И первый шаг в этом направлении — как раз определение индекса социального капитала. 

3–4 ноября на заключительном форуме «Сообщество», который пройдет в столице, Общественная палата представит рейтинг всех регионов по уровню социального капитала, соответственно покажет средний по стране индекс и полный расклад по субъектам с высокими и низкими индексами. Далее исследование общественники планируют проводить каждые три месяца.

— Это действительно первое в стране глобальное исследование, показывающее уровень доверия в обществе по всем регионам, — отмечает Александр Свинин. — Индекс социального капитала показывает, как гражданские активисты, некоммерческие организации, простые граждане, власть и бизнес могут действовать сообща, договариваться. К тому же мы можем увидеть, способствуют ли эти договоренности в целом развитию общества, ведь в одних субъектах индекс отличается своей направленностью на развитие, а в других — на сохранение статус-кво, – отметил Свинин.  

Он также отметил, что результаты первых исследований и мониторингов третьего сектора в рамках проекта «Перспектива» показали взаимосвязь между тем, как люди голосуют на выборах за партию власти, и их умением договориться между собой.  

— В тех регионах, где граждане больше доверяют власти, действительно меньше конфликтов в обществе: внутри некоммерческого сектора, между бизнесом и властью, — отметил Свинин.

В документе отмечается, что социальный капитал определяется путем анализа трех составляющих: капиталов доверия, социальных ценностей и норм, а также социальных сетей.

Среди основных показателей капитала доверия — число преступлений против личности, количество разводов, доля респондентов, утверждающих, что они доверяют окружающим.  

Капитал социальных ценностей и норм, в частности, измеряется такими показателями, как процент респондентов, утверждающих, что занимаются благотворительностью, число граждан, погибших в результате самоубийства, количество лиц, посещающих спортивные секции.  

Капитал социальных сетей основывается на количестве общественных объединений, доле респондентов, считающих себя одинокими, а также числе активных пользователей популярных соцсетей.  

Исследование проводится социологической компанией Aventica на основе данных из открытых баз и реестров, соцопроса руководителей некоммерческих организаций и интервью с экспертами и участниками третьего сектора. Тем самым представители власти не могут каким-то образом повлиять на результаты. 

Недавнее исследование состояния гражданского общества в Северо-Западном федеральном округе, проведенное Общественной палатой, показало, что наиболее высок интегральный индекс социального капитала в Санкт-Петербурге (162), остальные регионы сильно отстают. Вслед за Северной столицей с большим отрывом следует группа из шести регионов: Республика Карелия (130) и Республика Коми (127), Калининградская (134), Ленинградская (130) и Новгородская (131) области, а также Ненецкий автономный округ (128). В оставшихся четырех субъектах — Архангельской (114), Вологодской (115), Мурманской (125) и Псковской (117) областях — интегральный индекс социального капитала пониженный или низкий.

Губернатор Кировской области Никита Белых отметил, что ознакомиться с таким рейтингом безусловно было бы интересно, но говорить о  том, насколько полезным он будет в практической работе, пока сложно. 

— Есть большие вопросы по поводу методики оценки и использования тех или иных показателей. Существует множество разных рейтингов — простых и сложных, экономических и социальных. Это серьезная работа, в которой должны принимать участие профессионалы, потому что даже на уровне формулировки критериев, о которых идет речь, могут быть диаметрально противоположные взгляды. Будут результаты — мы обязательно их изучим, — отметил губернатор Кировской области. 

Глава региона также добавил, что со своей стороны готов всячески содействовать этой работе общественников. 

— Я очень хорошо отношусь к деятельности Александра Бречалова. Он очень энергичный человек и неравнодушен к теме, которой занимается, поэтому если Общественная палата считает эту работу важной, думаю, что при необходимости помощь от региональных властей и экспертов будет оказана. Во всяком случае со стороны Кировской области абсолютно точно, — отметил Никита Белых. 

Инициатива создать такой рейтинг регионов нашла поддержку и у руководителей некоммерческих организаций.

— У нас традиционно каждый регион варится в собственном соку до тех пор, пока за него не возьмется кто-то из столицы, — отмечает основатель благотворительного фонда «Теплое детство» Филипп Варзумов. — При условии, что это будет действительно серьезное исследование, каждому губернатору будет выгодно, чтобы в его регионе были высокие показатели. И соответственно для этого сам он для этого будет более тесно и открыто взаимодействовать с третьим сектором. 

По словам социолога «Левада-центра» Карины Пипия, есть сомнения в том, что данные индекса будут объективны, то есть отражать реальное положение дел в регионе. 

— В частности, необходимо серьезно подойти в выбору экспертов, которые будут проводить исследование. А поскольку от его результатов в какой-то степени будет зависеть оценка эффективности региональных властей, с их стороны может возникнуть соблазн как-то повлиять на них, показать «красивую» статистику, — отметила социолог.