Минюст обяжет фиксировать судебные заседания на видеокамеру
Судебные разбирательства в обязательном порядке будут записывать на видеокамеры, а для их хранения создадут единую базу. Это предусмотрено поправками в федеральное законодательство, которые подготовило Министерство юстиции РФ. По предварительным оценкам, на оснащение залов судебных заседаний федеральных судов видеозаписывающими устройствами и последующие процессы — обработку и хранение информации — потребуется около 2 млн рублей сразу и 840 тыс. рублей ежегодно. Эксперты считают, что аудио- и видеосъемка позволит свести к минимуму случаи фальсификации судебных протоколов со стороны судей, а также дисциплинирует всех участников судебного заседания.
В ведомстве поясняют, что сейчас процессуальное законодательство РФ предусматривает возможность осуществления видеозаписи судебного заседания с приобщением видеоматериалов к протоколу судебного заседания. При этом видеосъемка не является обязательной — решение остается на усмотрение судьи и зависит от технической оснащенности помещения. В связи с этим законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в Гражданский процессуальный кодекс РФ (ст. 228 и 229), Арбитражный процессуальный кодекс РФ (ст. 155) и Кодекс административного судопроизводства РФ (ст. 204 и 205).
Также в ведомстве пояснили, что сейчас идет процесс оснащения залов судебных заседаний аудио- и видеоустройствами. Технические усовершенствования предусмотрены федеральной целевой программой «Развитие судебной системы в России на 2013–2020 годы». Соответственно после завершения работ по техническому оснащению судебных залов в силу должны вступить и предлагаемые Минюстом поправки об обязательной видеозаписи.
По данным Судебного департамента при Верховном суде РФ, в настоящее время в федеральных судах общей юрисдикции (включая военные суды) имеется 12,8 тыс. залов судебных заседаний — при этом оборудованием для видеозаписи оснащены около 15% (1,8 тыс. залов). В федеральных арбитражных судах примерно из 1 тыс. залов судебных заседаний оснащено 255.
«В целях реализации задачи по осуществлению видеозаписи хода всех судебных заседаний дополнительно, сверх расходов, предусмотренных программой, потребуется 1,6 млн рублей на дооснащение 10,7 тыс. залов судебных заседаний системами видеозаписи. На оснащение остальных 369 залов судебных заседаний системами видеозаписи — 166 тыс. рублей», — отмечают в Минюсте.
В ведомстве подсчитали, что на хранение видеозаписей (в делах федеральных и арбитражных судов) потребуется 230 тыс. рублей ежегодно, на создание федерального хранилища долгосрочного хранения видеозаписей — около 200 тыс. рублей единоразово и около 10 тыс. рублей ежегодно. Также на техническую поддержку видеозаписывающих средств потребуется 600 тыс. рублей ежегодно.
«Таким образом, объем средств федерального бюджета, необходимых для оснащения залов судебных заседаний федеральных судов системами, обеспечивающими видеозапись судебных заседаний, и осуществления иных обеспечивающих мероприятий, составит, по предварительным оценкам, не менее 2 млн рублей единовременно и 840 тыс. рублей ежегодно», — поясняют в ведомстве.
В Минюсте уверены, что реализация будущего закона позволит повысить гарантии вынесения судом законного, обоснованного и справедливого решения и обеспечить судебную защиту прав и законных интересов участников гражданского и арбитражного судопроизводства, при этом не повлечет за собой изменений финансовых обязательств государства и не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.
— Обязательные аудио- и видеопротоколы позволят избежать многих процессуальных нарушений, начиная от фальсификации протоколов судебных нарушений на заседаниях и заканчивая прямыми конфликтами и непроцессуальными действиями участников судебного процесса — прокурора, судьи, приставов и адвоката. Бывают случаи, когда свидетель при допросе говорит одно, а секретарь записывает другое. Сплошь и рядом встречаются ситуации, когда судьи для подтверждения или закрепления своего решения вносят определенные поправки в протокол судебного заседания, что в чистом виде является фальсификацией, но подтвердить ничем нельзя, — считает председатель коллегии адвокатов «Вашъ юридический поверенный» Константин Трапаидзе. — В последнее время появляется много видеозаписей в соцсетях, на которых якобы по указанию судьи приставы насильно выводят из зала судебных заседаний адвокатов. При этом требование адвоката предоставить ему письменное распоряжение судьи также остается без ответа. Часто возникают случаи, когда на дисциплинарных комиссиях судьи подают жалобы в адвокатские палаты на юристов за то, что они нарушали процессуальный порядок, не предоставляя при этом никаких доказательств.
Также Трапаидзе отметил, что аудио- и видеоматериалы смогут стать хорошим подспорьем для обжалования несправедливых приговоров в Верховном судье.
— Как показывает практика Верховного суда, половина жалоб связана с тем, что в протоколы судебных заседаний были внесены изменения или из материалов дела исчезли те или иные сведения. Соответственно, у Верховного суда будет возможность сравнить адуио- и видеоматериалы с печатными набором документов, — сказал он.
Член Общественного совета при ФСИН Владислав Гриб считает, что аудио- и видеофиксация будет дисциплинировать судей.
— Некоторые судьи во время судебного слушания используют некорректную лексику, тем самым психологически воздействуя на участников процесса. А когда он будет понимать, что это будет зафиксировано, то, соответственно, будет следить за своим поведением, — сказал Гриб. — Также это поможет избежать фактов злоупотребления своими полномочиями со стороны судей, не допустить фальсификации протокола судебного заседания.
Однако Гриб отметил, что не во всех случаях нужно допускать видеосъемку.
— Если заседания проходят по делу о насильственных преступлениях в отношении несовершеннолетних или связано с секретной информацией, то съемку стоит ограничить. Ведь не исключена ситуация, что она будет обнародована, — сказал он.
