Новости, деловые новости - Известия
Четверг,
25 августа
2016 года

Москве дадут исключительную власть над киосками

Минпромторг предоставит столичным властям право самим устанавливать правила игры на рынке мелкой уличной торговли

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Алексей Голенищев

Как выяснили «Известия», Минпромторг подготовил второй вариант поправок в закон о торговле, которые касаются ларьков и мобильной торговли. В новой редакции законопроекта московские павильоны не попадают под регулирование федеральных властей. В российском законодательстве подобных исключений крайне мало, говорят юристы, в «Опоре России» недовольны тем, что Минпромторг по какой-то причине пошел навстречу столичным властям.

«Требования к внешнему виду нестационарных торговых объектов (киосков) в городе Москве, а также правила их размещения и функционирования устанавливаются нормативными правовыми актами города Москвы», — говорится в документе (есть у «Известий»). В первой версии поправок, представленных весной 2015 года, Москва еще попадала под федеральное регулирование. 

Кроме того, ведомство предлагало в первой версии законопроекта достаточно жесткие правила игры. Например, схема размещения киосков должна была стать бессрочной, эта норму убрали в актуальной версии поправок.

В прежнем варианте, если место киоскера выпадало из нее по каким-либо причинам, ему были обязаны дать другое место. В новой версии проекта принцип компенсации места предпринимателю сохраняется.

Не изменились и такие нормы, как требования к внешнему вида ларьков: они могут меняться лишь раз в 7 лет, минимальный срок договора между чиновниками и предпринимателями остается семилетним. Положения о мобильной торговле — например, продажи с автомобилей — практически не изменились: поправки впервые дали определение этому виду торговли и закрепили уведомительную форму работы этого формата.

В Минпромторге 5 ноября не смогли пояснить, почему решили изменить свои поправки относительно столицы.

В ведомстве «Известиям» лишь уточнили, что еще не отправляли на согласование в другие ведомства поправки в закон о торговле. В пояснительной записке к прошлому варианту законопроекта Минпромторг подчеркивал, что правила размещения киосков и их функционирование «не должны полностью определяться по усмотрению органов власти, не ограниченного никакими рамками и критериями федерального законодательства».

Потому что «это приводит к субъективизму и волюнтаризму». Примечательно, что Минпромторг разработал этот проект именно после многочисленных жалоб киоскеров на действия местных властей по всей стране.

Сейчас закон о торговле регламентирует эту сферу достаточно слабо, киоскам посвящена лишь одна статья 10, состоящая из 7 пунктов (общие нормы о схеме размещения).

Московские власти поправки Минпромторга приняли в штыки. Например, вице-мэр Москвы Наталья Сергунина в октябре направила в ведомство письмо, в котором охарактеризовала новшества как «нецелесообразные». Весной 2015 года столица уже успела установить новые правила игры для киоскеров: теперь предприниматели могут получить права аренды городских павильонов в ходе электронных торгов, на которых предлагается арендная ставка, зависящая от местоположения павильона. Срок договора с городом — 5 лет.

Еще в 2011–2012 годах киоскерам предлагали другие условия работы: они самостоятельно покупали павильоны, а на торгах получали договора на 3 года. Весной-летом 2015 года срок действия этих контрактов истек, и городские власти начали демонтировали ларьки. Точное количество демонтированных киосков в городе неизвестно. В феврале 2015 года в столице находилось 8029 ларьков, по данным столичного департамента торговли и услуг — как писали «Известия», в Москве останется порядка 2,5 тыс. киосков.

Президент коалиции киоскеров Владлен Максимов отметил, что и без Москвы закон важен, а в столице положение киоскеров сложно назвать катастрофическим.

Частный юрист Андрей Кузьмин говорит, что в российском законодательстве не распространены подобные случаи вынесения одного субъекта за рамки действия закона, хотя они есть. Например, особый механизм изъятия земель во время подготовки к Олимпиаде действовал в Сочи, указал он.

Исполнительный директор столичного отделения «Опоры России» (организация представляет интересы малого и среднего бизнеса) Сергей Селиверстов не понимает, «чем бизнес киоскера в любом регионе страны отличается от бизнеса в Москве». Он не видит особой необходимости исключать столицу из-под зоны действия будущего закона и считает, что рынок киосков уничтожают в пользу стационарной торговли, а горожан лишают возможности выбора места для покупок.

Известия // пятница, 6 ноября 2015 года

Москве дадут исключительную власть над киосками

Москве дадут исключительную власть над киоскамиМинпромторг предоставит столичным властям право самим устанавливать правила игры на рынке мелкой уличной торговли

скопируйте этот текст к себе в блог:

Новости партнеров




Новости сюжета «Торговля в Москве»:

реклама
Закрыть

Цитировать в комментарии
Сообщить об ошибке