В России создадут реестр малочисленных коренных народов
Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН) заявило о разработке поправок в ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ», предполагающих разработку реестра малочисленных коренных народов. В первую очередь речь идет о тех народностях, которые до сих пор сохранили традиционный образ ведения хозяйства и жизни. По мнению чиновников, реестр оптимизирует работу правительства по предоставлению коренным народам гарантированных социально-экономических прав.
В ФАДН заявили, что инициатива уже получила поддержку Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Эксперты также положительно оценили предложение агентства, однако отметили, что поддержки от государства заслуживают представители всех коренных малочисленных народов, вне зависимости от уклада жизни.
В качестве основной причины, побудившей разработать реестр, в ФАДН назвали несовершенство федерального законодательства в сфере предоставления социально-экономических прав гражданам, которых этнически можно отнести к группе малочисленных коренных народов.
— В настоящее время в регионах России практика подтверждения основания для получения преференций и льгот складывается по-разному, что зачастую является препятствием к реализации предусмотренных законодательством прав отдельных представителей коренных малочисленных народов, — пояснили «Известиям» в пресс-службе ФАДН.
В ведомстве подчеркнули, что помимо основной цели создания реестра — учета численности населения, которое можно отнести к коренным народам, измененное федеральное законодательство позволит упростить получение представителями малых народов различных квот на использование биологических ресурсов.
— Мы планируем внести в законодательство изменения, позволяющие лишь на основании выписки из реестра претендовать на те или иные льготы и государственные гарантии, — уточнили в агентстве, отметив, что это позволит снять многие вопросы в сфере обеспечения прав коренных малочисленных народов Севера.
Чиновники также ожидают, что реестр будет способствовать оказанию адресной поддержки конкретным представителям коренных малочисленных народов. В ФАДН заявляют и о том, что принятие поправок в законодательство не повлечет за собой дополнительной нагрузки на бюджет, так как разработка реестра подразумевает в первую очередь перераспределение полномочий между федеральными и региональными органами власти.
В Госдуме положительно отнеслись к инициативе ФАДН. Однако парламентарии считают, что проект внесения поправок в законодательство должен пройти полную процедуру предварительного и поэтапного изучения в нижней палате парламента, так как есть множество нюансов, которые должны учитываться.
— Идея создания реестра малочисленных коренных народов правильная. Инициатива многообещающая, я бы ее поддержал. Это очень важно, чтобы помощь коренным народам от государства осуществлялась в полном объеме, — сказал «Известиям» глава комитета Госдумы по делам национальностей Гаджимет Сафаралиев.
— Вопросы, связанные с коренными малочисленными народами, имеют свою специфику. Нельзя сказать, что сегодня недостаточно тех мер, которые государство предпринимает для защиты коренных народов. Если ФАДН рассматривает вопрос о создании реестра в этом векторе, то позиция агентства заслуживает одобрения, — заявил первый замглавы комитета Госдумы по делам национальностей Михаил Старшинов.
Он подчеркнул, что крайне важно, чтобы ФАДН нашло время для детального обсуждения этой инициативы в профильном комитете Госдумы.
Эксперты позитивно оценили инициативу, однако высказали дополнительные предложения, которые были бы уместны в проекте нормативно-правового акта.
— Необходимо разработать такой формат реестра, который бы учитывал всех представителей малочисленных коренных народов, а не только тех, кто ведет традиционный образ жизни и осуществляет традиционные виды хозяйственной деятельности. Адресная помощь государства должна распространяться не только на распределение квот по использованию биологических ресурсов, но и на другие преференции, которые не связаны с хозяйственной деятельностью этих граждан, например, в области образования, культуры, — считает директор правового центра общероссийской общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ» Юлия Якель.
Она подчеркнула, что внесение изменений в один федеральный закон все проблемы коренных малочисленных народов не решит. Требуется целая серия подзаконных нормативных актов, которые смогут создать механизмы решения вопроса документального подтверждения национальной принадлежности.
Начальник сектора демографии, миграции и этнорелигиозных проблем Российского института стратегических исследований Игорь Белобородов отметил, что в правовом государстве забота о малочисленных народах — важная составляющая госполитики.
— Однако мы не должны забывать и о ключевых этнических группах населения. Речь идет о русском населении. Важно предпринимать все меры по поддержке русского этноса, для того чтобы он не перешел в разряд малочисленных, — заявил он.
