«Там ни промышленности, ни государства не существует»
Рабочую неделю премьер Дмитрий Медведев начал в Новокузнецке, где с членом правительства провел выездное совещание по теме развития угольной промышленности и безопасности на шахтах. Глава правительства сразу перешел к делу, сказав, что отрасль переживает не самые лучшие времена.
— Угольщики испытывают влияние известных негативных факторов. В мире наблюдается падение цен на уголь, обостряется конкуренция. Замедляются темпы промышленного производства, что влияет на внутренний спрос. Энергетический баланс постепенно перераспределяется в пользу целого ряда более дешевых видов топлива и находится под действием иных факторов. В прошлом году добыто свыше 370 млн т угля. Это на 4% выше, чем в 2014 году. Почти половина общего объема поставок, порядка 155 млн т, ушла на экспорт. В этом году экспортный объем сохранится примерно на том же уровне. Это при нынешних условиях неплохой результат, — сказал он.
Глава правительства остановился на трех основных проблемах. Во-первых, о проблеме обеспечения сбалансированного развития отрасли. Речь шла о поддержке внутреннего спроса на уголь и продукты его переработки.
— По понятным причинам доминирует газовая генерация. Нужно искать новые перспективные направления использования угля как в формате глубокой переработки, так и цементной и химической промышленности, — сказал он.
Второй проблемой является железнодорожная инфраструктура. Сейчас реализуется план по перемещению центров угледобычи на Восточную Сибирь и Дальний Восток. По оценкам правительства, если спрос на европейском рынке меняется незначительно, то потребность Азиатско-Тихоокеанского региона достаточно заметно растет. Но доля расходов на перевозку не сопоставима с другими отраслями. Она может достигать половины конечной цены.
Третьей важной проблемой является обеспечение максимальной безопасности при добыче. В России подземным способом добывается около 100 млн т угля, открытым — около 270 млн т. В государственном реестре производственных объектов зарегистрировано 99 шахт. На 61 ведутся работы. Остальные находятся в стадии консервации или ликвидации. Из 99 шахт к опасным по внезапным выбросам газа относится 19, а к разряду «сверхкатегорийных» — 25.
— Вопросы безопасности должны оставаться в эпицентре внимания. Быть приоритетом как для собственников шахт, так и для надзорных органов. Понятно, что специфика производства такова, что оно является рисковым, и этот фактор полностью устранить никогда невозможно, но нужно к этому максимально стремиться. Сегодня ровно 40 дней с трагических событий в Воркуте, когда на шахте «Северная» погибло 36 человек. Определенные выводы можно сделать уже и сейчас. Глубина переработки пластов подземным способом постоянно увеличивается, — отметил Дмитрий Медведев. — Надо провести тщательный анализ шахт и разрезов, в которых добыча ведется в особо опасных условиях, и в случае необходимости принять меры. Ужесточить требования к применяемому в подземных выработках оборудованию и приборам. Крайне важным является вопрос обеспечения достаточности геологической изученности недр. Нужно подумать над тем, чтобы в законодательстве о недрах были установлены требования к параметрам изученности с учетом специфики регионов.
Продолжая тему безопасности на шахтах, глава Ростехнадзора Алексей Алешин сообщил, что показатель травматизма на предприятиях угольной промышленности в России в 2015 году стал самым низким за всю историю наблюдений со времен СССР, на Украине, по его словам, этот показатель значительно выше.
Это вызвало резкую реакцию премьера.
— Что нам с Украиной в этом смысле сопоставляться? Там ни промышленности, ни государства не существует, — возмутился глава правительства.
Конкретные цифры по промышленности привел глава Минэнерго Александр Новак, который, как и премьер, не стал отрицать проблем в отрасли. По его словам, в России угольная промышленность является одной из системообразующих для экономики и полностью рыночной отраслью, в которой нет ни одного государственного предприятия.
— Уголь — пятый базовый экспортный продукт. По объемам экспорта угля Россия занимает третье место в мире (после Индонезии и Австралии). В угольной отрасли трудится 148 тыс. человек и 500 тыс. рабочих мест в смежных отраслях. 50% электроэнергии в Сибири и на Дальнем Востоке производится угольной генерацией. Уголь — груз номер один для железнодорожников. Он обеспечивает 39% грузооборота страны. Вместе с тем угольные компании переживают не лучшие времена. Сокращается добыча угля в Китае, США, Индонезии. С 2011 года падают мировые цены на угольную продукцию, — рассказал министр.
Помимо этого существенно ухудшилось положение компаний. Курс доллара в 2014–2015 годах не только не компенсировал падение цен, но даже ухудшил ситуацию. Это связано с высоким уровнем закредитованности отрасли. Задолженности по займам и кредитам почти удвоились и превысили 620 млрд рублей. Выросли расходы на обслуживание кредитов. За последние два года убытки от переоценки кредитных обязательств выросли до 80 млрд рублей. Затраты на уплату процентов по займам и кредитам увеличились более чем в два раза.
Для повышения уровня безопасности в отрасли на совещании было предложено продолжить работу по совершенствованию нормативной базы и регулированию промышленной безопасности, повышению качества профессиональной подготовки сотрудников, увеличить с 20 до 40% объем средств, направляемых на финансирование предупредительных мер и обучение персонала обеспечению безопасности горных работ на шахтах, принять меры по стимулированию закупок отечественного оборудования.
