Посетителей онлайн-казино предлагают штрафовать на 20 тыс. рублей
Государственный совет Республики Татарстан внес в Госдуму законопроект об ужесточении наказаний в сфере азартных игр. Депутаты предлагают начиная с 1 января следующего года наказывать самих игроков, участвующих в азартных играх в интернете, штрафуя их на сумму до 20 тыс. рублей. На сегодняшний день, согласно российскому законодательству, ответственность лежит только на организаторах нелегальных азартных игр.
Депутат государственного совета Республики Татарстан и один из соавторов законопроекта Рафил Нугуманов заявил, что зависимые игроманы, которые снимают со счета последние деньги, чтобы проиграть их в онлайн-казино, при этом знают, что нарушают закон.
Поправки предполагают внесение изменений в КоАП, а также федеральные законы № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты» и № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Депутаты предлагают установить ответственность физлиц за участие в азартных играх вне игорных зон и «с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи». Получается, что за игру, например, в онлайн-казино пользователь будет обязан уплатить штраф от 10 тыс. до 20 тыс. рублей. Кроме того, штрафы предполагается выносить за вовлечение несовершеннолетних в игры (от 5 тыс. до 10 тыс. рублей), а вот за участие несовершеннолетних в играх штраф в размере от 5 тыс. до 10 тыс. рублей должны будут уплатить родители или законные представители.
В пояснительной записке депутаты указывают, что без посетителей деятельность по организации азартных игр была бы убыточной. При этом, по их мнению, сами посетители участвуют в играх по своей инициативе (местонахождение подобных игорных клубов зачастую конспирируется, а на входе действует фейсконтроль) и осознают незаконность таких мероприятий. Однако в КоАПе нет статьи, по которой можно привлечь игроков к административной ответственности.
Руководитель «Медиагвардии» (федеральный проект «Молодой гвардии» «Единой России») Кирилл Гринченко считает, что уже существующих мер по наказанию организаторов азартных онлайн-игр в интернете более чем достаточно, а вот игроков наказывать нет ни возможности, ни особой необходимости.
— Мы активно боремся с онлайн-казино и другими сайтами, которые противоречат нашему законодательству, — рассказывает Гринченко. — Около 30% жалоб от граждан, которые к нам поступают, касаются именно таких сайтов. Доступ к ним сразу же блокируют. Иногда появляются «зеркала» этих сайтов, но и с ними быстро разбираются.
Кандидат юридических наук Алексей Сиренко считает, что установление ответственности игроков неправильно с социальной точки зрения, а игроманам необходима помощь.
— Игромания — это болезнь, они жить без этого не могут, это как накладывать ответственность за употребление наркотиков, — размышляет Алексей Сиренко. — А в интернете вообще очень сложно идентифицировать игрока. Хорошо, допустим, мы отследили IP-адрес, но как определить, кто в это время был за компьютером и кого наказывать?
Депутаты из Татарстана предлагают также обязать получать лицензии на игровое оборудование. В случае производства, хранения или реализации игрового оборудования без специального разрешения или с нарушением условий лицензии будет взиматься административный штраф в размере до 1 млн рублей с последующей его конфискацией. В пояснительной записке депутаты указывают, что проблема организации и проведения незаконных азартных игр остается актуальной, несмотря на проводимые в последние годы меры и ужесточение законодательств. В качестве аргумента они приводят результаты 291 проверки игорного бизнеса в Республике Татарстан, в ходе которых было изъято почти 6 тыс. единиц игрового оборудования. Дело в том, что, как показывает следственно-судебная практика, обнаружение таких предметов не подтверждает состав преступления по организации самих игр, ведь по законодательству хранение и реализация таких предметов не запрещена. По словам депутатов, наличие в помещении игровых автоматов указывает на происходящее, задокументировать факт практически невозможно, так как «при возникновении подозрений на проверку игра прекращается».
Кроме участников и организаторов азартных игр, депутаты предлагают наказывать еще и арендодателей, в чьих помещениях эти игры проводятся. За «непринятие собственником или арендатором (субарендатором) помещения мер по предотвращению проведения в предоставленном в аренду помещении азартных игр вне игорной зоны» предлагается выносить предупреждение или штраф в размере до 150 тыс. рублей. Собственники не являются организаторами игр, а только сдают помещения в аренду, за это на сегодняшний день административная ответственность не предусмотрена. Депутаты указывают, что, согласно Гражданскому кодексу, арендатор обязан использовать помещение в соответствии с его назначением, указанным в договоре, в противном случае собственник имеет право расторгнуть договор. Это означает, по мнению депутатов, что арендодатель контролирует использование своего имущества. В пояснительной записке они указывают, что «добросовестные владельцы помещений должны обеспечить использование помещений в целях, не противоречащих действующему законодательству».
Кандидат юридических наук, директор института актуальной экономики Никита Исаев считает, что эффективной борьбу с нелегальным игорным бизнесом делают не запреты, которые с развитием интернета можно и обходить, а экономические рычаги.
— Перекладывать ответственность на арендодателей неверно, это перекладывание на их плечи обязанностей правоохранительных органов, — отметил Никита Исаев. — Полный запрет легальных игр приводит к развитию подпольного бизнеса. Необходимо серьезно подойти к развитию новых игорных зон, а насовсем истребить азарт в людях невозможно...
