Пятая четверть
С 1 июня во всех регионах РФ стартует детская летняя оздоровительная кампания. В этом году она пройдет в сложных условиях. Средняя стоимость путевки в загородный лагерь, по данным Министерства труда и социальной защиты, составляет 19 тыс. рублей. Отправить свое чадо на отдых по таким ценам во время кризиса могут далеко не все родители. Еще меньше тех, кто имеет возможность вывезти детей на российские и зарубежные курорты. В прошлом году, по информации ВЦИОМа, почти половина детей школьного возраста провели лето дома или на даче. Этим летом, как можно предположить, едва ли статистика изменится.
Резервация для несчастных мальчиков...
В такой ситуации школьные лагеря дневного пребывания становятся настоящей палочкой-выручалочкой для родителей, не имеющих загородного участка или бабушки в деревне. В Минтруде обещают, что количество летних оздоровительных лагерей, в том числе и дневного пребывания, останется на уровне прошлого года.
Но в некоторых регионах, например в Москве, открытие школьных лагерей оказалось под угрозой срыва. Столичные власти передали организацию летнего отдыха детей в городе из департамента образования в департамент культуры. Весной, когда нужно было готовить лагеря к новому сезону, глава ведомства Александр Кибовский вдруг усомнился в целесообразности таких «резерваций», которые негативно воздействуют на психику детей. «Ребенок на лето остается в своей школе под присмотром физрука. Начинается учебный год, все отдохнули на море, а мальчик просидел в четырех стенах. Проблемы в семье начинаются от этого, комплексы», — заявил Александр Кибовский, лишний раз подтвердив, что руководители столичных департаментов живут в параллельной реальности.
За последние годы количество школьных лагерей в столице и без того сократилось, зато увеличилось количество платных дневных лагерей, где цена за неделю пребывания доходит до 20 тыс. рублей. Неудивительно, что реакция горожан и представителей общественных организаций на инициативу главы департамента культуры была резко негативной.
...или кладезь возможностей?
«Школьные лагеря крайне необходимы, особенно в городе, — убеждена Ольга Епифанова, председатель комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей. — Дети, которые едут на организованный отдых, — это капля в море. А что делать остальным? Сейчас не то время, когда ребенок может оставаться один, пока родители на работе. Как это опасно, все знают, достаточно напомнить, что при нашем комитете создана рабочая группа, которая занимается вопросами пропажи детей».
«Закрыть школьные лагеря — значит бросить сотни детей на произвол судьбы, — приводит аргументы Борис Альтшулер, президент региональной общественной организации содействия защите прав детей «Право ребенка». — Если на них сэкономить, то на потом придется тратить гораздо больше денег на различные правоохранительные мероприятия. Вообще детский досуг — это центральная вещь в воспитании детей, это даже важнее, чем занятия в школе. Ведь человек формируется исключительно в свободное от работы и учебы время».
В ходе дискуссии выяснилось, что в школьных лагерях была неплохая культурно-досуговая программа и в четырех стенах дети уж точно не сидели. Наоборот, многие из них именно в лагере дневного пребывания открывали для себя родной город: посещали музеи, выставки, вместе с учителями отправлялись на прогулку в ближайшую лесопарковую зону. «Такая форма организации летнего отдыха — настоящий кладезь возможностей, ведь в Москве так много всего интересного. Если дополнить программу мастер-классами, спортивными мероприятиями, очень многое можно сделать с точки зрения развития и оздоровления детей», — говорит Татьяна Барсукова, заместитель департамента труда и социальной защиты населения города Москвы.
Новый формат и единый стандарт
Общими усилиями — путем сбора подписей в интернете, вмешательства родительской общественности и партии «Единая Россия», которая как раз готовилась к праймериз, — школьные лагеря удалось не только отстоять, но и разработать единый стандарт для лагерей дневного пребывания. Организовывать их решили на базе общеобразовательных и спортивных школ, а также центров поддержки семьи и детства, которые расположены в каждом районе столицы.
«Единый стандарт заключается в том, чтобы каждый такой лагерь отличался по своей программе, но при этом существует перечень услуг, который везде одинаков: питание, безопасность, опытные педагоги и психологи», — поясняет Татьяна Барсукова. Планируется, что в июне-июле «Московская смена» — такое название будут носить городские лагеря дневного пребывания — примет около 50 тыс. школьников. Работать они будут с 9 утра до 18 вечера. Новый формат лагерей предлагает активные каникулы: каждый лагерь получит особый сертификат, позволяющий его воспитанникам посещать музеи, выставки, парки и другие городские площадки, такие как Московский зоопарк, Планетарий, «Москвариум» и аквапарки. И, пожалуй, самое главное достижение родительской общественности и рабочей группы по организации и проведению «Московской смены» — путевки в дневные лагеря будут бесплатными.
Каждой школе — по лагерю
Лагеря дневного пребывания этим летом будут организованы во всех регионах России. Во многих из них, как сообщили «Известиям», финансирование останется на уровне прошлого года. Во Владимирской области на летнюю оздоровительную кампанию выделяется 382 млн рублей. На эти деньги предполагается организовать отдых для 93 тыс. детей (как и в 2015 году), причем 60% ребят получат путевки в лагеря дневного пребывания, которые здесь работают в каждой школе. Всего в области откроется 357 таких лагерей. «Этот вид летнего отдыха очень востребован, причем не только в городе, но и на селе, — отмечает Елена Запруднова, заместитель директора департамента образования Владимирской области. — Лагеря дневного пребывания будут работать только одну смену, так как в июле-августе школа должна подготовиться к новому учебному году. В дни, когда сдают ЕГЭ, организуем для детей выездные экскурсии».
Родительская доля в дневных лагерях Владимирской области составляет около 600 рублей за трехнедельную смену — для бюджетников и 1200 рублей — для работающих граждан. В эту цену входят культурный и спортивный досуг, а также трехразовое питание: завтрак, обед и полдник.
Сертификаты для родителей
В Санкт-Петербурге в 2016 году для проведения летней оздоровительной кампании изыскали дополнительные средства. Региональные власти намерены обеспечить путевками в лагеря отдыха (загородные и городские) около 150 тыс. школьников (на 8 тыс. больше, чем в 2015 году). Уже третий год в Санкт-Петербурге используется механизм предоставления сертификатов на оплату части стоимости путевки для детей работающих граждан из бюджета города в размере 60% от установленной стоимости путевки. Действует он так: родители получают сертификат, в течение 30 дней они должны отнести его в загородный или городской лагерь и приобрести путевку. Стоимость льготной путевки в лагерь дневного пребывания — 2805 рублей за смену.
Летняя кампания как часть демографической политики
Бюджету Красноярского края летний отдых детей тоже обошелся дороже, чем в прошлом году. В том числе и потому, что детей благодаря улучшению демографической ситуации здесь стало больше. Но на родителях это подорожание никак не отразилось. Пришкольные лагеря здесь пользуются популярностью прежде всего у ребят из начальной школы. Однако принимают в них учеников и средней, и старшей школы. Для всех родителей эта услуга бесплатная. По данным министерства образования края, летом 2016 года в регионе будут работать 811 лагерей с дневным пребыванием.
Как можно убедиться, цена путевки в школьный лагерь в разных субъектах РФ разная и во многом зависит от возможностей регионального бюджета (часть средств идет из федерального, а часть из местного) и политической воли главы региона. Но так же, как и 5, 10 лет назад, пришкольные лагеря остаются самой доступной и дешевой формой детского отдыха.
«У родителей должен быть выбор: отдать ребенка в муниципальный или частный лагерь, — подчеркивает Ольга Епифанова. — Но если мы говорим о муниципальном лагере, то такие услуги, как безопасность, присмотр, питание, региональные власти вполне могут предоставлять бесплатно или за минимальную плату. Другое дело, если организуются дополнительные мероприятия: походы в кино, экскурсии. Здесь вполне допустима родительская доля».
