На ХХ Петербургском международном экономическом форуме Россия и Европа предпримут очередную попытку сформировать новые отношения. В этой связи достаточно показателен неофициальный визит на форум и встреча с президентом Российской Федерации председателя Европейской комиссии Жан-Клода Юнкера, представляющего европейских прагматиков.
Очевидно, что стороны не могут дальше игнорировать друг друга и должны развивать новые диалоговые форматы хотя бы для решения практических вопросов. Мне кажется, что это очень важный момент.
Конечно, на сегодня в Европе доминирующей является тенденция претензий и требований в отношении России. Самыми расхожими стали такие выражения, как «Россия должна», «Россия обязана».
Не способствует улучшению отношений с Россией и целый ряд кризисов, с которыми столкнулись европейцы. Оказавшись в непростой ситуации, Европа пытается объединяться, а, как показал опыт, легче всего сплотиться против общего врага — в данном случае на антироссийской основе.
Кроме того, европейские лидеры достаточно самоуверенны, чтобы думать, что они способны решать все проблемы сразу.
Все это не способствует развитию конструктивного диалога.
Однако вместе с тем есть и немало прагматиков, которые прекрасно отдают себе отчет в том, что без разговора и с Россией, и с Евразийским экономическим союзом все равно не обойтись. Они понимают, что нельзя строить отношения России и Европейского союза только и исключительно на перечислении требований, что Россия якобы должна сделать.
И с этими-то прагматиками нам и нужно говорить о решении совершенно конкретных вопросов. В первую очередь это вопросы, имеющие отношение к сфере экономики. Кроме того, необходимо приступить к обсуждению целого ряда политических проблем, таких как трансграничное сотрудничество, диалог между Евразийским союзом и Европейским союзом. То есть необходимо начинать диалог в тех областях, где избежать обсуждения уже невозможно.
В целом же в отношениях с Европой Россия должна в первую очередь занимать принципиальную позицию. В своей политике в отношении ЕС мы не должны исходить из необходимости что-то вернуть, что-то восстановить, воссоздать прежний формат отношений.
Мы должны исходить из принципов, отражающих реальность наших отношений.
Во-первых, Россия должна вести диалог в Европе с теми партнерами, кто подходит для этого диалога по каждому конкретному вопросу. Если удобнее вести диалог с Евросоюзом в целом, надо разговаривать с Евросоюзом в целом. Если удобнее вести диалог с отдельными странами, надо разговаривать со странами, разговаривать с регионами, разговаривать с бизнес-ассоциациями, разговаривать с гражданским обществом.
Во-вторых, следует решать каждый вопрос на необходимом организационном уровне. Нам совершенно не нужно выносить на обсуждение саммитов частные и небольшие тактические вопросы. Если мы вернемся к практике саммитов, то, конечно, их количество нужно будет сократить до одного саммита в год.
Нам необходимо последовательно обсуждать дальнейшие возможности в развитии наших отношений. Нам надо говорить и о том, как Евросоюз может развивать отношения со всеми странами — участницами Евразийского экономического союза, и о том, как Россия и другие страны Евразийского экономического союза могут развивать отношения с любой из стран ЕС. И здесь Брюссель не может выставлять никаких ограничений.
Ну и, конечно, мы должны последовательно давать понять нашим европейским партнерам, что Россия стремится к диверсификации своих внешних связей, что Европа уже не является для нее безусловным ориентиром, что Россия развивает и будет развивать отношения со странами Азии. И поэтому Европа уже не может рассчитывать на некий «контрольный пакет» в отношениях с Россией.
Автор — директор Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ, программный директор дискуссионного клуба «Валдай»
