«В 20 лет может быть больной, а в 70 — бегать как конь»
Руководящим работникам региональных госорганов могут разрешить занимать свой пост до 70 лет. Госдума (ГД) намерена рассмотреть соответствующий законопроект в первом чтении уже на следующей неделе. Инициативу поддержали в «Единой России», правительстве и в профильном комитете нижней палаты. В ГД не исключили, что аналогичная инициатива может появиться и для муниципальных служащих. Однако парламентская оппозиция высказалась против принятия законопроекта.
Комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления на заседании 13 апреля рекомендовал Госдуме принять в первом чтении законопроект, продлевающий предельный срок пребывания на службе руководящих работников госорганов субъектов РФ до 70 лет. Действующее законодательство позволяет им работать до 65.
Соответствующий проект поправок в закон «О государственной гражданской службе РФ» в январе 2017 года внесла Дума Ставропольского края. С нового года аналогичные правила уже действуют для руководящих сотрудников федеральных госорганов. Авторы полагают, что нормы должны распространяться и на субъекты РФ.
— Анализ показывает, что гражданин поступает на госслужбу в 40–45 лет, приобретя достаточный жизненный, научный и трудовой опыт. Какое-то время нужно на то, чтобы он осознал, что такое госслужба, потом происходит процесс обучения, тратятся бюджетные деньги. А потом наступает 65-летие, когда он должен покинуть службу, хотя еще готов и может работать, — заявил на заседании первый заместитель председателя Ставропольской думы Дмитрий Судавцов.
По его мнению, если пожилые руководители могут составить конкуренцию молодым, то им нужно позволить работать.
Речь идет о 50–100 чиновниках в одном регионе (в зависимости от общей численности населения), подсчитали депутаты. Это — руководители департаментов и управлений, их замы и сотрудники аппаратов.
Законопроект уже получил положительные отзывы правового управления ГД, Совета законодателей (его поддержали 18 субъектов) и правительства РФ. Поддерживает нововведение и часть фракции «Единая Россия» (ЕР), сообщила первый зампредседателя комитета Ирина Гусева.
Впрочем, в ЕР инициатива не вызвала единогласной поддержки. Так, депутат Андрей Марков, признавая наличие «уникальных» специалистов, заявил, что «вводить это в систему» — нельзя. Он напомнил, что возрастное ограничение в 65 лет действует для некоторых профессий (например, для ректоров вузов), поэтому делать исключение несправедливо. Кроме того, пояснил Марков, избиратели могут подумать, что таким образом чиновники продляют себе возможность «сидеть на теплых местах и получать зарплату».
— Я прошу возможности воздержаться, я просто не смогу приехать в свой регион, к своим избирателям с честным лицом и объяснить людям, почему я так голосую, — сказал он в ходе заседания комитета.
— Есть заключение правительства, есть позиция фракции. Мы все поедем к своим избирателям с честными лицами, потому что наша фракция всегда берет на себя ответственность и принимает непопулярные решения, — попыталась убедить его Гусева.
По мнению Олега Грищенко (ЕР), возрастные ограничения вообще не нужны, так как «человек может быть в 20 лет весь больной, а может в 70 — бегать как конь». Впрочем, отметил он, сегодня многие не доживают даже до 60. В Ставропольском крае средняя продолжительность жизни 74 года, напомнил Дмитрий Судавцов.
— Люди давно у власти, они стареют, но уходить не хотят. Это — плохо с точки зрения ротации элиты и чревато застойными явлениями, — заявил депутат Михаил Емельянов («Справедливая Россия»).
Повышение предельного возраста службы — вынужденная мера, считает Денис Парфенов (КПРФ).
— На данный момент нет хоть сколько-нибудь стабильно работающей системы подбора кадров, которая могла бы обеспечивать ротацию специалистов в этой сфере, и системы обновления элит нет. Молодежь не идет или, приходя, не получает возможности развиваться, последовательно набираясь опыта. Приходится держаться за тех специалистов, которые еще остались. Поэтому мы в очередной раз пролонгируем сроки, в течение которых они могут оставаться на службе, — сказал он.
По словам главы комитета Алексея Диденко (ЛДПР), поднятый вопрос — очень неоднозначный, и наверняка дискуссия продолжится на заседании Госдумы. Хотя с учетом количества положительных отзывов законопроект, скорее всего, будет принят в первом чтении 20 апреля.
В комитете по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления тем временем уже обсуждают возможность распространить норму и на муниципальных служащих, сообщил «Известиям» один из депутатов.
