Законопроектам Клишаса-Широкова добавят фильтр

Эксперты Комитета гражданских инициатив (КГИ) представили сегодня свой вариант поправок в законопроекты о либерализации избирательного законодательства сенаторов Андрея Клишаса и Анатолия Широкова. Одним из предложений стало требование о смягчении муниципального фильтра. Эту инициативу поддержал председатель президентского Совета по правам человека Михаил Федотов.

Как пояснил эксперт КГИ, кандидат юридических наук Аркадий Любарев, авторы предложений сознательно отказались от идеи «вносить очень радикальные поправки», поскольку перед самым началом избирательной кампании это недопустимо.

— Поправки частично подготовлены, частично они будут заверены в ближайшие дни, — рассказал Аркадий Любарев «Известиям», добавив, что сейчас специалисты ведут переговоры с представителями разных партий, которые могли бы внести их в Госдуму от своего имени (срок представления поправок установлен до 11 мая).

Суть поправок

Эксперты поддержали предложение о замене открепительных удостоверений на включение избирателя в список по месту его нахождения в день голосования по предварительному заявлению, однако отметили, что оно нуждается в более подробном законодательном регулировании.

По словам Аркадия Любарева, также необходимо предусмотреть снятие ограничений на наблюдение, в том числе исключить требование об аккредитации представителей СМИ и о заключении договоров не позднее чем за два месяца до назначения выборов, перенести дату единого дня голосования на третье воскресенье октября и увеличить сроки обжалования итогов выборов. Также эксперты КГИ предложили уточнить правила регистрации кандидатов на президентских выборах, в частности освободить от сбора подписей в поддержку кандидата в президенты те непарламентские партии, которые получили на последних выборах в Госдуму не менее 300 тыс. голосов.

Муниципальный фильтр

Отдельное внимание эксперты уделили муниципальному фильтру, который, по их мнению, приводит к существенному снижению конкурентности губернаторских выборов. В этой связи КГИ предлагает исключить из закона положение о том, что муниципальный депутат «может поддержать только одного кандидата, выдвинутого любой политической партией либо в порядке самовыдвижения».

— Непонятно, почему депутат, который является представителем избирателей, не имеет права прислушаться к мнению разных своих избирателей, — пояснил позицию комитета Аркадий Любарев.

Идею поддержал и председатель Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов. Он уверен, что это предложение можно реализовать по аналогии, например, с многомандатным избирательным округом. Кроме того, глава СПЧ считает, что депутаты могли бы использовать рейтинговое голосование при выборе кандидатов.

В основном муниципальный фильтр установлен в законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Законопроект Клишаса-Широкова не предусматривает поправок в этот нормативный акт. Однако, по словам Любарева, внести такие поправки можно, для этого достаточно поменять название законопроекта. Такая практика, когда меняется название законопроекта во втором чтении, уже есть у Госдумы, напоминает Любарев.

Замначальника управления организации избирательного процесса аппарата ЦИК РФ Алексей Нестеров подчеркнул, что глава комиссии Элла Памфилова неоднократно выражала свою позицию о необходимости смягчения муниципального фильтра. Однако проводить смягчение этого фильтра через законопроект, не имевший изначально к нему прямого отношения, в комиссии считают нецелесообразным.

— Действительно, с муниципальным фильтром возникают иногда проблемы у избирательных комиссий. Но эти поправки требует изменения не в один закон и находятся за рамками концепции Клишаса-Широкова, — сказал Алексей Нестеров.

12 апреля Госдума приняла в первом чтении законопроект сенаторов Андрея Клишаса и Анатолия Широкова. Документ направлен на «либерализацию избирательного законодательства» и предусматривает изменение порядка наблюдения на выборах, перенос даты голосования на третье воскресенье месяца (сентября), расширение числа участков с видеонаблюдением и отмену голосования по открепительным удостоверениям.

вы