Коллекторам не хватает SMS для общения с должниками

Закон, регулирующий деятельность коллекторов, нуждается в доработке — нечеткие формулировки создают проблемы при взыскании долга, сообщил глава Федеральной службы судебных приставов (ФССП) Дмитрий Аристов, выступая 18 мая на VII Петербургском международном юридическом форуме. Так, и приставы, и коллекторы теперь не знают, как трактовать термин «состоявшиеся телефонные переговоры», ведь должник может бросать трубку, а звонить ему чаще двух раз в неделю нельзя. Ограничения на число SMS оказались слишком жесткими — «разрешенными» сообщениями никакой информации не передать, считают в ФССП.

С 1 января 2017 года вступил в действие закон, регламентирующий деятельность коллекторов в России, — 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности». С этого момента взысканием вправе заниматься только коллекторы, включенные в спецреестр, который ведет ФССП. Сейчас в нем состоит 121 организация. Объем чистых активов коллекторских фирм не должен быть менее 10 млн рублей, на такую же сумму они должны застраховать и свою ответственность. Кроме того, введено ограничение на взаимодействие коллекторов с должниками. Так, должникам можно отправлять не более двух SMS в сутки и максимум четыре в неделю, а допустимое количество звонков еще меньше — не более одного в сутки и двух в неделю.

О наличии «ряда проблем» в применении этого закона сообщил глава ФССП Дмитрий Аристов, выступая на VII Петербургском международном юридическом форуме. По его словам, часть из них связана с «неоднозначным толкованием терминов» в законе. Например, из текста документа не ясно, должны ли считаться состоявшимися телефонные переговоры, если контакт был прерван до того, как суть вопроса доведена до должника. Глава службы отметил и сугубо технические вопросы, связанные с SMS-уведомлением должников. В частности, закон обязал коллекторов в таких сообщениях представиться, сообщить информацию о долге, номер телефона кредитора, а также лица, действующего в его интересах. 

— Технические параметры мобильной связи стандарта GSM дают возможность направить одним сообщением до 160 символов латиницей и до 70 символов в кириллице. В связи с этим необходимая информация может не поместиться в одно сообщение, — сказал Дмитрий Аристов, признав, что на практике должнику могут прийти несколько сообщений.

Поэтому, сказал глава ФССП, необходимо анализировать содержание каждого сообщения, чтобы определить, не превысили ли коллекторы максимально допустимое число «контактов» с должником.

Глава контрольного комитета Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств Дмитрий Теплицкий подтвердил наличие проблемы. По его словам, если соблюсти все требования закона, то послание может растянуться и на три SMS. Порой должники жалуются на это как на нарушение, пытаясь оттянуть время уплаты.

ФССП подсчитала, что сотрудники службы с начала года составили около 100 протоколов по ст. 14.57 КоАП («Нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности»). Суды рассмотрели 38 протоколов и оштрафовали 20 должностных лиц коллекторских фирм на сумму 270 тыс. рублей и 10 компаний на сумму 680 тыс. рублей, при этом пять компаний-штрафников состоят в реестре ФССП, то есть действуют официально. При этом Дмитрий Аристов не исключил, что в дальнейшем может возникнуть необходимость ужесточения наказания — вплоть до уголовного — для «серых» коллекторов, ведущих работу незаконными методами.